改革+振兴 让城乡居民共享发展红利

绵中公路杨家路段

流动儿童之家

▲党群暖心驿站（图片由涪城区委宣传部提供）

线上+线下，一体打造“10分钟生活圈”；一站式服务，实现办事群众“十分钟便民服务圈”……“10分钟”是一个具象的数字，而背后是涪城区不断提升服务效能，“圈”出居民的获得感、幸福感。

成绩的背后是涪城区聚焦高标准高质量高效率做好两项改革“后半篇”文章，围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”，紧扣改革重点难点，推动在“物理变化”的基础上真正产生“化学反应”，切实把改革成果转化为发展红利和治理实效。

□尹莉熊嘉莉杨海燕

绵阳日报社融媒体记者郭若雪

强化改革赋能变“有心无力”为“统筹发力”

涪城区杨家镇杨家社区是涪城区两项改革“后半篇”文章的“探路先锋”之一。该社区由原团阳寺村、兴隆村和场镇社区合并而成，风光旖旎，交通便捷，是名副其实的旅游村。

找到乡村振兴新“爆点”，成为了杨家社区党委书记黄耀心中亟待解决的难题。“用活用好资源，让村干部讲好乡村故事。”黄耀表示，随着乡镇行政区划和村级建制调整改革后，辖区幅员面积变大、村干部增多，可以专门配置一部分人员从事乡村研学，丰富乡村旅游的内容。

去年，市委有关会议召开后，涪城区迅速谋划推动落实，厘清了组织架构，第一时间启动有关工作，做到迅速落实“启动”，调查研究“谋动”，以上率下“带动”。三个“动”字背后，是涪城区奋力书写好两项改革“后半篇”文章的坚定性和主动性。

改革破难——治理版图更优化。涪城区从重塑治理版图、理顺治理体制着笔，从群众最期盼的领域开始，“亮剑”沉疴旧制，有针对性研制创新举措50项，科学制定总体实施意见、28个专项方案和试点工作方案，形成“1+28+1”方案体系,加速释放改革红利。

体制破题——统筹领导更有力。涪城区坚持高位统筹，以问题为导向，制定《2020年度涪城区两项改革“后半篇”文章工作目标绩效考核细则》，区级部门、镇街先后反馈问题102条，制定《2020年重点任务清单》，将“面上”任务逐条分解落实到月，“点上”工作逐项细化明确到天，实行倒排工期、挂图作战。

提升服务效能变“单兵作战”为“协同共治”

今年64岁家住通安巷10号的居民罗会珍，听说社区在时尚天街广场建成了党群暖心驿站，可以办理各种事项，抱着试一试的态度，来到驿站办理退休认证事宜。“以前办事必须去长虹大道老办公区，路太远。”罗会珍说，现在到暖心驿站办事，几分钟就走过来了，买个菜都可以过来，很方便。

罗阿姨能和“多头跑、来回跑”“办事难、办事慢”说再见，源于涪城区不断提升服务效能，实现城乡便民服务“亲民化”。

“让群众办事从‘满楼跑、多头跑’向‘进一扇门，办所有事’转变。”涪城区相关部门负责人表示，通过标准建设、便利提升、质效评价让群众舒心、暖心、放心，科学布局便民服务中心9个、便民服务室114个，新增60个便民服务代办点，实现办事群众“十分钟便民服务圈”。

更多“稳稳的幸福”在酝酿。涪城区紧盯重点难点，聚焦提升城乡教育供给水平、增强医疗卫生服务能力、构建公共服务体系、盘活利用闲置资产等方面开好药方，对症下药，攻坚突破。

坚持重心向下移——聚焦城乡教育“剪刀差”问题，涪城区通过建立学前教育、义务教育、职业教育3类教育集团，优化配置城乡教育资源，全面提升乡镇学校总体教育能力，打破城乡教育管理多重界限阻碍，加速教育资源流通，着力推进城乡教育同质共享。

坚持多元协同——聚焦城区医院门庭若市、乡镇卫生院门可罗雀问题，涪城区5家城区二级以上医疗机构和5家乡镇卫生院组成城乡医共体，实现双向转诊、病房延伸等8大类功能。同时，利用青义、吴家、丰谷3家中心卫生院，建设区域医疗次中心，均衡城乡医疗服务资源。

聚焦基层治理变“社区独唱”为“部门合唱”

长虹大道中段90号，是涪城区工区街道迎宾社区居委会所在地。这里，不见墙上挂满冷冰冰规章制度的办公室模样，而是设置了温馨的卡座，就像咖啡馆。

居委会装修风格之变是社区去行政化的结果，其背后是社区角色的定位之变——坚持共建共治共享，让人民群众“唱主角”，实现治理工作“事半功倍”。

刘华珍志愿服务216次所积451分……日前，在迎宾社区公示栏前，只见该社区党委书记张忱正在张贴迎宾社区第二期城乡社区治理“公益爱心储蓄所福美和积分”公示。

“发放‘红黄爱心手册’，倡导‘人人都有参与社区共建共享的权利和义务’。”张忱表示，即便是老弱病残，也能通过一点一滴的奉献“储蓄”爱心，收获社区大集体的认可与回报。

让有“德”者有“得”，使居民成为社区治理的重要参与者、最大受益者，是涪城区基层治理的生动缩影。

抓示范——城市社区推广组织领组织“引”资源、需求链需求“接”资源、服务换服务“调”资源、群众带群众“链”资源、人心暖人心“享”资源的资源调度“五步法”，构建起党组织有能力、单位有热情、居民愿参与的共建共治共享新格局。

建队伍——精心组织“两委”换届“强引领”，114个村（社区）有109个实现“一肩挑”，城市社区党组织书记大专及以上学历达100%，村党组织书记中专及以上学历达76%，干部队伍结构得到进一步优化。

强保障——通过全域划网，优化划分373个网格，实现一网全覆盖。同时，实施专兼结合、多元投入，建强专兼职网格员队伍，采取“统筹+专项“的方式，多元投入资金保障。

启航“十四五”，期待两项改革“后半篇”文章这汪活水，更好地滋润涪城区的广大群众，使其生活更加安逸！

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