“碧水绵州”如何形成的？ 全面推行“河长制”绵阳在行动

日前，市河长制办公室获评水利部全面推行河长制湖长制先进集体。

今年1月15日生态环境部通报2020年12月全国地表水质量状况，绵阳市地表水考核断面水环境质量状况位列全国31省（区、市）338个地级以上城市第17位，居全省第1位！

正在努力绘就美丽河湖新画卷的绵州大地又添“新荣誉”。

全省第一，绵阳底气源自何处？底气源自于雄厚的“家底”，来自于对绿色发展、科学发展的持续追求——2017年5月，一场轰轰烈烈的全面推行河长制战役在绵阳正式打响。全市7千余名各级党政干部及热心市民成为大江小河的“河长”，守护碧水清流，保护人们赖以生存的水环境。

哺育着绵州儿女的江河有了专属守护者，绵阳这座中国科技城，坚定朝着建设幸福河湖总目标前行，奋力绘就美丽河湖新画卷，以青山绿水的灵秀，更显活力俊俏、勃勃生机。

□李灵越蒲晓雄周文秋李云刚

全面覆盖各级河长来巡河

初春正午，暖阳当空，江油灵溪河畔，一个身影格外忙碌。

河长黄河正沿着河边巡河，排查污染隐患。无论日晒雨淋，两周至少2次的巡河是他雷打不动的任务。“以前是等待问题出现，现在是主动发现问题。”黄河说，灵溪河主要流经场镇，其周边居民较多，偶尔河道会出现垃圾，要经常巡河，才能及时处理问题。

除了河长，灵溪河还有一名专职巡河员，共同守护灵溪河。一条河道，既有河长、又有专职巡河员，这种双重“监护”，让灵溪河愈发清澈。

一条条入绵河流的复苏，离不开各级河长们的日夜巡护。

时间回溯到2017年，《绵阳市全面落实河长制工作方案》出台，明确全面推行主要河湖市级河长工作推进机制，涪江、安昌河等8大主要河流及流域内大中型湖库，全部实行双河长制，两位河长均由市领导担任。

“管水”的最终目的，是为了“治水”。绵阳市以“台账式”和“清单制”管理推动各级河长和责任部门履职尽责，以流域为单元，建立市、县、乡三级河湖突出问题台账和村、社区、河段问题清单，配套出台《河湖管理保护突出问题台账管理办法》，对河湖“疑难杂症”实行动态监管、闭环管理，促进各类问题限期整改销号。

全市各级河长“走马上任”，签承诺书，立军令状，确保一江清水。

三年来，全体市级河长带头巡河问河，针对河湖清“四乱”、上级暗访督察问题整改等重点工作，一线调查研究，全程跟进督导；

三年来，全市各级河长累计巡河8万余次，发现和督办各类河湖问题18000余个……

全面建立河长制，全市上下拿出“壮士断腕”的决心来保护河湖。目前，全市7000余位各级党政干部及热心市民成为大江小河的“河长”，全力履职尽责，共同守护绵阳一江清水。

生态引领治水兴水惠民生

游仙区魏城河，宽阔的河面水波荡漾，石桥下水流如注，野鸭在水中扎猛子，翠鸟从水面急速掠过，很难想象，这跟两年前的那条污染河流是同一条。

2018年9月27日，游仙区魏城镇举行了声势浩大的魏城河专项整治千人誓师大会。魏城镇党委政府领导集体向社会作出庄严承诺：两年水质不达标，党政领导集体下河洗澡。

一河流水再次清冽经历了什么？

沿河居民李庆德说，魏城河治理工作细之又细。他每次倒污水，都得仔细检查硬物，以免堵塞管道。

魏城污水处理厂职工李杰说，就没接过这么累的活儿。看设备运转、监督工艺流程、检查出水质量……一样不落，确保居民生产生活污水处理达标后流入魏城河。

魏城镇干部、魏城河河长雷斌说，在智慧河长信息平台上，他的每次“打卡”，步数都突破1万步。

“要清醒看到水环境治理的复杂性、艰巨性,目前所取得的成效只是初步的、阶段性的,稍有松懈就可能反弹回潮。”对于水环境治理的难度，市河长办相关负责人如此告诫，“治水的重心要下移、资源要下沉、保障要跟上、机制要健全,让各级河长‘有名’‘有实’更‘有能’，实现不仅眼中有河,更要心中有河。”

治水的关键是扭住问题、对症下药。去年，绵阳以河长制为抓手，完成893个卫星遥感发现的疑似“四乱”问题图斑复核，核实问题全部完成整改。市、县、乡三级共督察督办河湖突出问题697个。全年累计对河道、沟渠等清淤疏浚200余万立方米，维修水毁堤坝、渠道80余公里。推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，推广机械施肥、种肥同播、水肥一体等技术，目前，全市行政村生活垃圾处置体系覆盖率达98.99%、化肥农药使用连续四年实现负增长。

与此同时，走转型发展、绿色发展之路，累计整治“散乱污”企业2995家，建设省级绿色工厂34家、省级绿色园区4个。2020年3月，绵阳被工信部评为“2019年度工业稳增长和转型升级成效明显市”，成为西部地区唯一上榜城市。

多元推进全民护河水长清

守护一江清流行动中，不仅各级干部纷纷担任河长湖长，定期巡河巡湖，一个特殊的群体——“市民河长”“民间湖长”也主动参与进来，成为河湖保护工作中的新“风景”。

“我们对身边的河道更熟悉,能及时发现问题,因为感情深,管起来也更有责任心。”民间河长涂德荣告诉记者,某天在魏城河麻石桥段看见有人在撒网捕鱼，劝阻也不听，他马上拨打了河长公示牌上河长和河道警长电话反映情况，当地相关部门和河道警长随即赶往现场进行了处置，涂德荣笑道，“大家劲往一处使，环境不变好才怪！”

治水没有局外人,开门治水,全社会广泛参与的治水理念在绵阳已成为共识——

全市各地还持续推动河湖长制建设,深化完善民间河长、记者河长、专家河长等“民间河长”队伍建设,完善河湖管护协会、流域环境保护协会、志愿护河队，落实水环境治理责任。2020年以来，全市开展“清河护岸”志愿者活动30余次，发动党团员、热心群众等志愿者11000余人次，清理打捞河渠、塘堰漂浮物和垃圾120余吨。

“治水护水也离不开科技的支撑。”市河长办相关负责人说,绵阳水系发达，江河密布。全市流域面积500平方公里以上的河流有15条。针对管护压力大难题，绵阳市还着力提升河湖管护治理信息化水平，实现系统化、立体化综合整治。

2018年8月中旬，绵阳“智慧河长”信息系统一期正式上线，市、县、乡三级河长及村（社）巡河员同步开通使用，先期覆盖市级8大河流。

从此，在绵阳，各级河长、巡河员可借助科技手段实现智能巡河、智能治水，工作效率和管理水平大幅度提高。

“纸质的巡河记录已经成为历史，我们现在是‘电子化巡河’。”点开绵阳“智慧河长”信息系统，里面显示出各个河长每天的巡河路径，每一次巡河都有图片和文字资料，相比以往填写巡河记录本的方式，无疑大大增强了信息传达的效率。

市河长办相关负责人表示，结合“智慧河长”一期建设使用情况，去年绵阳市又投入417万元持续推动信息系统二期和综合指挥中心建设。目前，绵阳市河（湖）长制工作综合指挥中心已建成并投入试运行，为各级河长高效管河治河、监督考核和提升日常监管效率等提供了科技支撑。

江河奔腾，川流不息。推动河长制从全面建立到全面见效，绵阳这三江的碧水，正在焕发新的活力。

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