激活市场主体一池春水 绵阳市“十三五”市场主体发展综述

□本报记者李桥臻

一端连接经济发展大动脉，一端连接城乡居民日常消费，市场主体是国民经济发展的主要力量，也是承载居民就业的主要领域，保市场主体就是保经济基本盘。

“十三五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，市市场监管局把优化营商环境作为推进经济高质量发展的“头号工程”来抓，深入落实“多证合一”“证照分离”“最多跑一次”“集群注册”等各项商事制度改革措施，为市场主体发展降门槛、减负担、增活力，全市企业开办实现了“零成本”“小时办”。

5年来，在一项项惠企政策、改革措施推动下，全市营商环境进一步改善，市场主体实力愈发雄厚，活力更加充沛。新增各类市场主体24.2万户，截至2020年年底，全市有各类市场主体37.37万户，较“十二五”末增长52.15%，总量位列全省第二。

商事制度改革持续推进，激发市场主体活力

“很多初次创业者缺资金、缺场地，要创办一家科技型企业，并不需要多大的办公面积。”绵阳市奥洛特科技有限公司相关负责人蒋涛表示，“这种情况便可以选择集群注册模式，绵阳正好提供了这样的环境，不需要支付高昂的场地租金、压缩了创业成本，降低了创业风险，每年可节约成本至少10万元，让我们能够在市场里大展身手。”

绵阳市作为全省集群注册登记试点地区之一，于2018年5月探索开展了企业集群注册登记。所谓企业集群注册登记，是将多个企业以一家托管机构的住所（经营场所）地址作为住所登记，并由该托管机构提供住所托管服务，进一步放宽了企业住所登记条件，是对“一址多照”政策的延伸。

2020年12月，绵阳市出台《绵阳市集群注册登记管理办法》，拓展集群企业注册登记范围，创新集群个体工商户注册登记新模式。“十三五”期间，全市登记集群托管机构21户，共托管小微企业1200余户，孵化壮大小微企业90户，实现产值20亿余元，为企业节约各类经营成本1000余万元。

营商环境不断优化，市场主体投资创业更带劲

2020年，新冠肺炎疫情影响全球，康宁显示科技（绵阳）有限公司在申请企业开办时存在无法提供主体资格认证、股东签字、名称申报、经营范围核定、英文刻章等5大问题。为破解外资企业开办难题，市市场监管局通过“承诺告知”“容缺受理+零见面”审批的方式为其办理营业执照。

“当天提供资料，当天就拿证，无需缴纳刻章、打印等费用，整个过程不到半天搞定，营商环境这么好，投资创业更放心！”2020年5月28日，康宁显示科技（绵阳）有限公司相关负责人周华琴在市政务服务中心企业开办综合服务窗口，一次性拿到了营业执照、公司印章、税务发票。

为促进更多市场主体形成，绵阳市在企业开办方面，坚持“减环节、压时间、减材料、免费用”，真正为企业提供便利。

时针拨回2018年，当全国、全省还需要15个工作日才能开办好一家企业时，绵阳市率先提出5个工作日开办好一家企业。2019年，绵阳市缩短至2个工作日开办一家企业。2020年，绵阳市承诺企业开办时间由2个工作日压减至7.5小时，实际上平均用时3.23个小时即可完成，其中1.42个小时办好一张营业执照。

依托“一窗通办”和市企业开办协同服务平台，绵阳市将企业开办涉及的设立登记、公章刻制、申领发票、社保参保、公积金登记等环节实行部门协同办理，信息互认共享，申请人只需提交身份证明和住所证明2份材料即可办理。

“多证合一”改革深入推进，“证照分离”改革持续扩大，“一网通办”“一窗通办”“容缺受理+零见面”服务加速推进，名称自主申报、开办时间进一步缩减……“十三五”以来，营商环境不断优化，登记注册更加便利，发展步伐更加轻快。相关数据显示，全市日均新登记注册市场主体193户，年均新登记48394户。

创新发展步伐坚实，让市场主体更有竞争力

3D打印机、无人机、数字光器件、智能保护系统……“十三五”以来，一项项创新成果令人瞩目。从科研成果到民生日常，航空航天、5G等新技术、新业态、新产业快速发展，改变了人民群众的生活。

绵阳科技资源富集，国家战略科技力量布局较多。近年来，绵阳市科技创新取得积极成效，研究与试验发展经费投入强度始终保持在6.5%以上，位居全国城市前列，全市国家高新技术企业预计达到440家，较“十二五”末期增长175%，科技创新综合水平指数稳居全省第2位。

2018年，绵阳贝林机电装备有限公司在经开区成立，在生产经营中，绵阳市市场监管部门、经开区孵化中心为其开展优惠政策宣传讲解、产品推广、资源对接等服务，先后与各大科研院所进行技术研讨、咨询、交流，创新特色服务模式成绩可期。2020年全年产值超2000万元。在绵阳市相关职能部门长期关注和服务下，该企业已升级为规上工业企业，正在向高新技术企业方向转型发展。

专利是市场主体最重要的无形资产。四川利尔作物科学有限公司持续的知识产权投入，为其产品提前在市场上占有了一席之地。“十三五”期间，累积申请专利109件，合计授权62件。其中，草铵膦水剂及其制备方法和应用，自2017年9月申报专利后，开始大量生产和销售，成功推广到9个省份的25个市县。2017年至2020年，草铵膦水剂单制剂项目创造经济效益63041.29万元。

“十三五”以来，全市有效发明专利拥有量位居全省第2位，平均增长率保持在20%以上，每万人口发明专利拥有量超过13件。

截至2020年年底，科研技术、信息传输和技术服务市场主体19096户，较2015年年底增长96.20%，注册资本（金）1297.15亿元，较2015年年底增长330.96%，户数和资金增长率均在行业排名中靠前，为绵阳市坚持创新驱动发展，充分发挥科技第一生产力作用，加速推进科技成果转移转化注入强劲动力。

扎根肥沃的绵阳市场土壤，吮吸着改革开放释放的充足养分，“十四五”时期，各类市场主体必将为推动经济高质量发展作出更大贡献。

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