“三个全覆盖”助力乡村振兴

赵银熙王婧

近日，绵阳市游仙区司法局以《“三化”联动固本强基法治助推乡村振兴》为题，在全省司法所服务乡村振兴现场推进会上作书面经验交流。近年来，该局被司法部表彰为坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交试点工作表现突出集体、第五届全国法律援助工作先进集体，并荣获全省政法系统先进集体、全省“七五”普法中期工作先进集体；小枧司法所被表彰为“全国模范司法所”，新桥、魏城司法所被命名为全省“服务乡村振兴示范司法所”。中央政法委、司法部先后两次组织中央媒体走进游仙采访报道，公共法律服务已成为法治游仙建设的闪亮品牌。

作为全省司法行政改革示范单位和司法所服务乡村振兴试点单位，游仙区司法局党委带领全局干部职工主动作为创新实干，2018年配合司法厅制定的《四川省公共法律服务工作中心（站、室）建设规范》在全省推广。该局积极争取区财政落实公共法律服务专项建设资金和每年运行经费，全区12个司法所全部建成省级规范化司法所，实现了公共法律服务平台、人员、业务“三个全覆盖”，为游仙区大力实施乡村振兴战略提供了有力法治保障。

线上线下 公共法律服务平台全覆盖

建成区镇村三级实体平台。游仙区司法局依托区政务服务中心，建成“智慧型、开放式”的区级公共法律服务中心，依托司法所建立公共法律服务站12个，依托人民调解室建立村居公共法律服务室172个，在群众聚居地建立公共法律服务点210个，实现公共法律服务平台全覆盖。创新开展公共法律服务工作站“星级评定”，完善了“规范星、质量星、效能星、创新星、总量星”的“五星”评定标准。

打造“智慧司法”公共法律服务专区。游仙区司法局在区公共法律服务中心开辟“智慧司法公共法律服务专区”，配置法律机器人、互动桌和触摸查询一体机等信息化设备。推广应用中国法网、四川法网，开展线上公共法律服务。依托微信、QQ等信息功能推动远程视频法律服务。去年以来，全区提供线上公共法律服务3100余人次，“智慧司法”公共法律服务平台建设项目在首届中国科技城法治创新大赛中荣获“法治创新奖”。

全方位延伸公共法律服务触角。游仙区司法局主动服务区委区政府重大专项，在重点项目、重点企业建立公共法律服务站4个。建立游仙区公共法律服务流动工作站，每月走进偏远乡村、在建工地“送法上门”。设立游仙区公共法律服务中心驻粤港澳大湾区（东莞）工作站，为在外务工人员提供便捷、高效、优质法律服务。

凝聚力量 公共法律服务人员全覆盖

充分发挥司法行政主力军作用。游仙区公共法律服务中心（法律援助中心）配备专编干部4名，司法所（公共法律服务工作站）实行“1+3+N”模式，配备至少1名政法专编，选聘3类司法行政辅助人员，整合法律顾问、网格员、法律明白人等N类社会力量。目前，全区司法所配备政法专编14人、兼职司法助理员24名、社区矫正社工25名、专职人民调解员23名，切实发挥好司法所公共法律服务主力军作用。

培育法律服务专业队伍。游仙区实施招引100名法律服务人才、招聘100名法律顾问的“双百”培育计划，2018年以来新建律所1家，争取市属律所参与游仙依法治区9家，通过服务承诺签约律所7家，引进各类法律服务人员200余名。加强和改进区委区政府法律顾问团、党政机关法律顾问、一村（社区）一法律顾问工作，普遍建立法律顾问制度，担任法律顾问的律所达20家、律师61人，基层法律服务所达6家、基层法律服务工作者11人，为公共法律服务提供专业支撑。

抓实谋细 公共法律服务业务全覆盖

游仙区司法局创新制定全省第一张“7+ N”公共法律服务清单，做实法律咨询（指引）、法律援助、人民调解、法治宣传、企业投诉等7项基本公共法律服务。去年以来，全区提供法律援助16285人次，办理法律援助案件783件，提供法律帮助560余人次；在区法院、区信访局、公安基层派出所建立派驻调解工作室19个，规范建立行业人民调解组织4个、名人调解工作室5个，仅去年全区各类调解组织就调解矛盾纠纷2453件，化解成功率98%以上。同时，积极服务区委区政府重要工作、重点项目、重大改革，在提供N项专项法律服务上下功夫。

积极助力乡村振兴。加强和改进一村（社区）一法律顾问工作，建立“经费单列、镇所对接、两个清单、双向考核、动态管理”新模式，选聘村居法律顾问72人。制定法律顾问工作手册、值班制度和信息化服务指南，探索“法律管家+法律顾问”服务模式，切实提高群众获取法律服务的便捷度和首选率。建立乡村法治体检常态化机制，组织开展乡村法治体检122批次，法律顾问参与重大决策、审核经济合同、修订村规民约366件次。

深化企业法治体检。今年7月，游仙区委依法治区办、区司法局联合区工信局、区农业农村局、区商务局、区工商联、区法学会等部门，在全区范围开展民营企业“法治体检”百日巡诊活动。依托“企业智能法律体检”系统，为企业免费提供普惠式、自助式的网上法治体检。在此基础上，对困难小微企业，组织律师团队上门开展“一对一、互动式”公益法治体检。积极搭建企业与法律服务机构对接平台，引导企业自主选择法律服务机构，开展常态化法治体检。“法治化营商环境视野下的‘法治体检’游仙模式探索”入选《法治蓝皮书·四川依法治省年度报告（2021）》选题。

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