整合资源促发展 强化服务暖民心 仙海扎实做好两项改革“后半篇”文章

安装羊肚菌种植地喷水系统

拓宽村道公路

乡镇行政区划和村级建制调整改革以来，仙海区围绕做深做实村级建制、村民小组两项调整改革“后半篇”文章（该区为区镇合一），统筹抓好基层资源配置、经济发展、公共服务、基层治理等重点任务，充分发挥改革聚合效应，进一步释放改革红利。

□吴佳丽本报记者吴成光文/图

整合优质资源促进产业发展

起的起沟、挖的挖窝、播的播种、搭的搭棚……在石河堰村十组寨子山周边山地里，20余人正忙于播种羊肚菌。“现在种下去，春节前后就能开始采摘菌子了，明年4、5月份差不多就收完了，既肥了土壤又不会影响水果和桑叶的产量”，正忙于安装喷水系统的工人师傅告诉记者。

“现在把石桥村和石河堰村合并成为石河堰一个村，更有利于我们连片租用土地，更有利于管理，合并后空出的村部我们可以用来进行菌种培植”，海旭食用菌种植农民合作社负责人雷先生表示，目前正在加宽村道、修补破损道路和村组断头路，这不但更加方便了百姓出行，同时也方便我们运输羊肚菌种植材料。

据悉，仙海区在村级建制调整时，将原有的17个村（社区）合并为11个村（社区）后，依据仙海旅游度假区详规、仙海区农业产业发展规划，明确了各村（社区）的特色定位和发展方向，沿仙海二环路建设观光农业经济环线，打造观光产业带、优质生态水果生产观光产业区、优质生态蔬菜生产观光和仙海特种养殖产业区，构建城乡融合、特色鲜明、优质高效、生态环保、辐射周边、惠及三农的都市生态观光型现代农业。据统计，该区现已有铜瓦枇杷专业合作社、月台水果种植专业合作社、抗香村果仙园专业合作社、博香核桃专业合作社、天生桥村食用菌种植农业合作社等产业发展合作社。

“截至目前，绵阳萄园农业科技有限公司、绵阳志鹏农业开发有限公司、绵阳市金草农业科技有限公司、绵阳地博科技有限公司、四川堂主农业科技有限公司等农产业企业入驻仙海”仙海区城乡统筹中心主任石杰介绍，这些企业都是按照规划安排在相应区域，目的是通过这些有实力、有技术、有经验的企业带动周边产业质量得到进一步提升，壮大优势产业基地，推进水果、粮油、水产、蔬菜等集中连片发展，推进“一村一品”集群建设，同时鼓励跨村整合产业发展资源，推进现代农业园区、农业科技园区建设，让百姓得到更多实惠，为仙海全域旅游夯实根基。

此外，该区正在加快村（社区）公有资产核查摸底，采取闲置资产调剂、置换、出售、出租、入股等举措，推动“资产变资本”“资产变资源”，整合资源配置，提升村集体经济组织自我“造血”功能。

增强服务能力提升幸福指数

“现在办事确实方便多了，家中有电脑的话，在家就可以办理了，即便没有，一般也就跑一趟就搞定了”，不久前拿到《绵阳仙海区海旭食用菌种植农民合作社》营业执照的雷先生说，除了及时开通网上办事大厅外，仙海区把市监、规划、国土、税务等集中在一个服务大厅办理，再也不用这一趟那一趟的跑来跑去，前不久还出台了新办企业免费刻印章的政策。

据该区政务服务大厅工作人员介绍，制定了便民服务机构优化调整方案，梳理出行政权力和公共服务事项清单、村（社区）代办高频事项目录，进一步方便群众办事。政务服务大厅设施设备得到进一步完善，建立健全了各村（社区）便民服务室。为提升“一站式”服务功能，服务大厅推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，为深化“最多跑一次”改革，开展“四减一优”行动，实现“一件事一次办”，并落实“好差评”制度。同时全面推广使用四川省一体化政务服务平台，搭建便民服务网上专区，实现“一网通办”。

据悉，为提升群众幸福指数，该区健全协调机制，建立完善联席会议、纵向联动、横向配合等行政执法协调机制，建成综合行政执法智慧平台，实现行政执法规范化和信息化。在基层，完善区(镇)、村（社区）两级平安建设工作机制，拓展“法律七进”活动，落实“一村(社区)一法律顾问”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。

此外，该区还将持续提升教育医疗供给、农村公共文化服务效能、民政机构服务等方面的服务能力和水平，不断提升百姓安全感、获得感、幸福感。

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