绵阳“五专”服务让企业“少跑腿”，帮助企业解决发展难题 量身定制推出优化营商环境“招牌菜”

绵阳市政务服务中心提供24小时自助服务记者胥江摄

绵阳营商环境好不好？企业评价，成绩说话！

日前，“绵阳市‘五专’企业服务机制”入选《中国营商环境报告2020》“一省一案例——改革集萃篇”典型案例，是四川省唯一一个入选的案例。

“从选定绵阳到主体厂房成功封顶，只用了240天，这样的速度是绝无仅有的，绵阳做到了。”在惠科光电科技有限公司执行总监JAMES眼中，“绵阳速度”体现了一座城市的吸引力。

纵观全球，高度便利化的城市，是企业追逐地。而绵阳，以营商环境为切入口，正在成为企业的向往之地。

由此看见，绵阳人“撸起了袖子”“甩开了膀子”，让营商环境、政务环境“优”起来，不断提升城市的承载力吸引力辐射力。

■记者郭若雪

以需求为导向围绕“专”字下功夫

在今年6月举行的四川省服务业发展峰会上，有这样一个小细节：作为投资方代表，毅德控股集团董事局主席王再兴提前半小时来到会场。

“投资就是投环境！绵阳营商环境好，我选择在这投资。”他投资的文创产业园，是当天签约的183个服务业项目之一，涉及金额200亿元，将结合当地风土人情、历史文化，把园区、景区融为一体，打造大型文创项目。

王再兴坚定言语的背后，是对绵阳“软环境”的认可。2019年，绵阳围绕企业发展的痛点、难点、堵点，“开药方”“通经脉”，构建以专线、专网、专窗、专员、专班为核心的“五专”机制，打造服务企业“升级版”，为企业咨询、求助、投诉提供“零距离”服务，让市内各类市场主体活力竞相迸发。

时间是企业的生命线，绝不让企业把时间浪费在“跑腿”上，是绵阳的决心。

“您好，这是绵阳政务服务热线，有什么可以帮您？”在12345政务服务热线受理中心内，话务员王韵诗眼盯电脑屏幕、手敲击键盘，正耐心接听每家企业反映的诉求。

“接到企业来电后，我们将咨询的问题一一详细记录，并通过查询知识库直接答复。”王韵诗告诉记者，如涉及待解决的问题，她会按分类表记录后，在一个工作日内进行转办。

新冠疫情发生后，不少企业拨打12345热线，咨询有关复工复产的问题，王韵诗在内的企业服务专线话务员们，坚守工作岗位，做到事事有回音、件件有落实。

绵阳市拓展12345热线服务功能，建立企业服务专线，实行企业服务专席接听、专项受理，提供专门服务，并按照咨询、求助、投诉、建议等进行分类建档，一问题一编号，实行清单式台账管理。

一条“专线”，为企业“牵线”解困。“我们还在各级政务服务中心设立企业服务电话，打造富有各自区域特色的企业服务专线，全方位受理企业需求。”市政务服务监督管理局相关负责人表示，2019年以来，共接听企业电话328个，诉求全部得到有效解决，满意度达100%。

服务量身定制当好企业“店小二”

“每隔一段时间，企业服务专员就会到我们公司走走，送来最新政策，并帮助解决企业发展中的困难。”四川龙华光电薄膜股份有限公司常务副总经理罗林说。

不仅仅是企业服务专员，如今，绵阳的干部都愿意到“一线”找问题，帮助企业解决发展难题。

“企业下一步重点是扩能，明年产能计划扩大一倍以上。”“建议政府健全激励机制，在高端人才引进方面再下功夫。”……在涪城区首期企业家“早餐汇”上，惠科光电、龙华薄膜、永贵科技、利尔作物、华拓光通信等企业负责人轮流谈感想、说问题、提建议，涪城区区委书记邓辉现场回应。

企业说问题，专员帮跑腿。在一顿“早餐汇”上，企业畅所欲言说出了自己的发展难题，而背后涪城区营商办会把每家企业的建议都记下来，能解决的现场“拍板”，需要进一步对接的，由联系镇、街道的县级领导牵头研究，并将推进情况第一时间告知企业。

“涪城区的领导轮流‘做东’，吃的是涪城特色，谈的是发展干货，聚的是创新动能，强的是发展信心。”“早餐汇”现场，一企业家深有感触地说，与领导面对面座谈，在轻松的氛围中，直击企业发展面临的痛点难点问题。

以心换心，想企业之所想、急企业之所急、解企业之所忧，当好“店小二”，提供“五星级服务”，在绵阳早已成为一种共识。

而这一切的转变都有迹可循。2019年一开年，绵阳在优化营商环境上动作频繁：先后出台《绵阳市进一步优化营商环境工作方案》《绵阳市进一步优化营商环境任务清单》，调整相关部门职能……

用优化营商环境，“烧旺”绵阳经济这把“火”，尽管各县市区充当“柴”的资源各不相同，但劲往一处使，用思路、环境的“火苗”，使资源释放出“热度”。绵阳市成立企业服务专员队伍，全市54个市级部门和13个县市区、园区组建分管领导带头、业务骨干“冲锋”的134名企业服务专员队伍。

一件事一次办数据跨界“玩”共享

去年，线下的绵阳市政务服务大厅悄然“升级”——更换电梯、扩大窗口区域。变化不仅仅是线下，企业诉求服务平台也“闪亮登场”。

绵阳市还将服务企业搬上云端，统一全市服务企业的总入口，建设具备“四服务一评估”五大功能的企业服务云，通过互联互通、单点登录、数据共享等手段，推动服务重心下沉。

“城市产业要发展得好，一定要有一个好的生态。好生态的一个重要因素就是数字环境。绵阳这点就做得比较好。”日前，中国工程院院士、华中科技大学教授李培根在第三届数字中国建设峰会上点赞绵阳，“‘i绵阳’城市服务平台从企业的开办到注销都能提供很好的服务，这给企业很大的便利。”

记者打开“i绵阳”APP看到，除了构建“医、学、住、行”等全链条便民服务生态体系外，“i绵阳”最大的亮点是搭建了企业全生命周期服务平台，赋能营商环境持续优化。“企业只要注册上线，就可以在‘i绵阳’上提交各种诉求。”市政务服务监督管理局相关负责人表示，企业生产经营中的求助、投诉、咨询、建议、批评等都可以找“i绵阳”。

“叮叮”两声，绵阳九鹿科技有限公司负责人昝建拿起手机，“这么快，短信来了。”拿到营业执照刚从服务窗口起身，昝建就收到了两条预约短信，提醒他与印章刻制企业和开户银行约时间。

而就在3分钟前，昝建在服务窗口拿到营业执照后，面向他的电脑屏幕上出现一排选项，是绵阳市城区的各印章刻制企业，接着出现的是开户银行网点的备选。选定后，短信会将联系方式发来，方便预约时间。

现实中代替昝建“排队”“填表”的，就是这套企业开办协同服务平台——在市场监管服务窗口提交的材料，在获得许可后，将点对点地传递给后端的印章刻制企业、银行、税务和社保部门，免去了排队等待时间，如人像采集等需本人现场办理的手续，也可以通过短信提前预约。

从“人在证途”到“一个窗口搞定”，背后离不开数据跨界“玩”共享。绵阳市建成绵阳政务服务“用心办好一件事”一网通办平台，实现与全国一体化政务服务平台深度对接，完成34个部门1255项信息资源目录梳理，实现900项文件资源、49个数据库表、306项接口资源的对接，打通了7个部门专网，所有申请政务服务事项均实现网上可办。

■记者手记

企业“少跑腿”是优化营商环境的“风向标”

企业办事是“多跑腿”还是“少跑腿”，这是衡量一个地方营商环境好坏的“风向标”。

让企业“少跑腿”，就是要政府多服务，想企业所想,急企业所急。而关键在于让企业找得到与政府沟通的“话筒”。不论是建立企业服务专线，还是搭建企业服务云平台，其目的都是听企业的“声音”，帮企业“跑腿”，解决企业发展中存在的难题，真正做到服务企业全生命周期。

从“五专”企业服务机制入选《中国营商环境报告2020》可以看出，绵阳围绕“专”字下功夫，每一个环节都主动作为、靠前服务，每个人都用“勤务员”“店小二”的姿态参与优化营商环境，这样帮企业办事才会跑得快一点，回答得及时一些。

另外，绵阳市各县市区从自身情况入手，推出了各自的营商环境“招牌菜”。涪城区有“早餐汇”，让企业越吃越有味；北川打造“13+63”服务模式，让营商环境无盲区；游仙区活跃着一群“找茬者”，他们以挑剔眼光“审视”窗口工作人员服务质量……由此可见，营商环境建设之“路”，从来就没有捷径可依赖，唯有脚踏实地，一步一个脚印向前走。

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