服务中心“瘦”下来办事效率“快”起来 绵阳市依托“两项改革”打造高效便民综合性服务平台

本报讯（记者谢艳）“‘两项改革’前，绵阳市有乡镇（街道）289个，村（社区）3702个，均成立便民服务中心和便民服务室；‘两项改革’后，绵阳市有乡镇（街道）166个，村（社区）2069个……”近日，记者从市政务服务监督管理局获悉，两项改革“后半篇”文章阶段，绵阳市不断为乡镇（街道）“瘦身”，123个便民服务分中心已撤销19个，3个正在报批撤销，旨在将便民服务中心打造成为高效、便民的综合性服务平台。

“在最近一次的问卷调查中，参与调查99%的群众对两项改革‘后半篇’便民服务工作表示满意。”市政务服务监督管理局相关负责人表示。绵阳市紧紧抓住全省两项改革“后半篇”文章试点工作契机，将优化完善便民服务体系建设作为乡镇行政区划和村级建制调整改革的重点内容，以实施“八个一”为抓手，以市政务服务“一网通办”平台为支撑，在“标准、创新、服务”上狠下功夫，旨在形成市、县、乡、村四级“横向到边、纵向到底”的政务服务体系，让基层群众对“两项改革”有更直接的认同感、获得感。

靶向对标，绵阳市在全省乡镇（街道）便民服务中心建设规范的基础上，制定了《绵阳市镇村便民服务体系建设指导手册》，从名称、标识标牌、柜台、窗口设置、管理制度、评价仪、事项等机构、场所、模式、硬件、服务、管理各方面提出清晰可操作的标准化建设意见，让基层“一册通”运用简单便捷。基于此，统一全市乡镇便民服务中心名称，确保所有乡镇便民服务中心面积达到100平方米以上。功能分区上，按照五类乡镇，合理设置咨询导引区、综合受理区、办事等候区、自助服务区，并整合现有窗口为“综合受理窗口、综合审批窗口、综合咨询窗口”三类窗口，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一窗受理、集成服务”模式。

“我们在调研中发现，乡镇便民服务中心要真正实现就地审批存在三大难题：办事盖章难、事项下放难、县乡协同难。”该负责人表示，为针对性解决这些难题，为“后半篇”文章便民服务体系建设排除障碍，绵阳市探索启用“审批服务专用章”，化解办事盖章难题。同时，鼓励各地探索使用电子印章、电子签名。

为建立事项下放运行管理机制，绵阳市印发了一张事项清单四个目录（进驻乡镇街道便民服务中心受理办理的行政审批事项试行目录、下放乡镇街道直接办结类公共服务事项试行目录、下放乡镇街道初审转报类公共服务事项试行目录、村社区代办服务高频事项试行目录），让36项行政审批事项进驻便民服务中心办理、80项公共服务事项下放便民服务中心办理、12项村（社区）代办服务类高频事项，同时，全面推广使用省一体化政务服务平台，166个乡镇（街道）便民服务中心全部接通四川省一体化政务服务平台，大部分事项均已在四川政务服务网乡镇站点发布。

为真正做到服务群众“零距离”，绵阳市积极探索“一网通办”，提供“零见面”服务。在绵阳市“一网通办”平台，县级站点搭建便民服务事项“一件事一次办”专区，实现县、乡、村三级群众办事“全程网办”；通过申请表转化为电子表单、材料调用复用、电子材料、电子签名、电子印章等方式逐步减少申请材料，实现零材料申报；按照群众办事习惯，通过环节整合、流程优化，转变为群众眼中的“一件事”。

目前，已梳理公布30余件基层群众常办的“一件事”，下一步，将重点梳理上线群众最关心的“四子三就”（砍树子、修房子、生孩子、开店子，就业、就医、就学）“一件事”。同时，创新帮办代办方式，开展预约服务、延时服务、上门服务等服务方式，切实减少群众跑腿次数，建立民意民情诉求调查台账和特殊人群关爱台账，全面做好帮办、代办、上门服务。

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