全局谋划一域 一域服务全局 实现成渝地区双城经济圈北部崛起

□本报记者赵烨郭若雪

1月3日，四川迎来新年“大礼包”：当天召开的中央财经委员会第六次会议明确提出，推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。

善弈者，既谋势，又谋子。深度参与成渝地区双城经济圈建设，绵阳作为其中的“关键子”，如何发力？

6月12日，在绵阳市深度参与成渝地区双城经济圈建设研讨会上，国内“大咖”为绵阳深度参与成渝地区双城经济圈建设把脉问诊、建言献策，很多答案慢慢变得清晰。

谋局

突出优势培育发展新兴产业

中央有号令，党委政府有部署，绵阳有行动。近期，绵阳深度参与成渝地区双城经济圈建设，频频“出手放大招”。

对此，现场嘉宾也颇有感触。国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任、研究员、博士生导师魏际刚在会上剖析说：成渝地区双城经济圈建设已进入快速发展、全面对接、成效初显的阶段。

魏际刚为绵阳深度参与成渝双城经济圈，“量身定制”三大重点。他指出，“一是基建为先，交通、物流、信息通信、能源等基础设施互联互通；加快推动数字化新型基础设施建设；二是科技为根，科技产业化，产业科技化，与成渝科技资源共享，共建科技成果转化平台；三是产业为基打造六大优势重点产业，培育发展若干新兴产业，加快发展现代服务业。”

绵阳经济总量在成渝地区位居重庆、成都之后的第三大经济体；电子信息及新一代信息技术、汽车、新材料、节能环保、高端装备制造、食品饮料等六大产业产值位于四川省前列……可谓是“家底殷实”。

建设具有全国影响力的科技创新中心是成渝地区双城经济圈建设的重要战略目标之一。厚重的“家底”为绵阳提供了底气。

四川省经济发展研究院名誉院长、研究员王小刚表示，绵阳具有先进制造业发展的雄厚产业基础以及科技创新资源在成渝地区名列前茅，具有创新驱动发展的强大科技支撑，是成渝地区双城经济圈先进制造业集聚布局的重点区域。

“绵阳是全国唯一的国家科技城，拥有丰富的科技资源和良好的创新基础，特别是近年来推进全面创新改革试验，形成一大批经验在全省全国推广。”省发展改革委二级巡视员余华与王小刚不约而同地谈到了绵阳的“势”。

余华表示，绵阳要继续发挥全面创新改革试验排头兵作用，巩固用好全面创新改革试验成果，找准切入点、着力点和落脚点，再鼓干劲、再添措施，为科技创新中心建设营造更加良好的制度环境。

谋变

协同发展建设科技创新中心

“五一”收假后，绵阳市多个部门与北碚组“CP”，携手推“王炸”组合……一个月内，绵阳市“揽”回了20多份协议，开启了向成渝地区双城经济圈建设进军的新篇章。

其实，每个“圈内人”，都在跃跃欲试。重庆社会科学院党组书记、院长、教授唐青阳表示，在大力推进成渝地区双城经济圈建设的过程中，绵阳、遂宁等有关方面提出了构建渝遂绵经济带的设想，这是一个富有远见和创意、具有必要性和可行性的构想。

“在加强重庆、成都两个极核城市之间的交流与合作的同时，还需要广泛开展多层次和多形式的次区域合作，以支撑双城经济圈的建设。”唐青阳表示，绵阳是成渝地区第三大经济体，发展势头强劲，有基础有优势。

加快推动成渝地区双城经济圈建设，从全局谋划一域到以一域服务全局，绵阳这枚“关键子”如何谋变？

在会场上，四川省决策咨询委员会副主任、四川省社科院党委书记、教授、博士生导师李后强提出了“新时代背景下经济圈协同发展的‘九量’法则”——城市的体量、经济的总量、科创的能量、人才的质量、主体的增量、环境的容量、文化的声量、战略的考量、自身的变量，

“通过这‘九量’法则对标对表，在成渝地区双城经济圈中，如果要选择一个城市与成渝协同，绵阳无疑具有当仁不让、舍我其谁的实力和地位。”李后强表示，把成渝双城椭圆关系变成了三点外接圆关系，成渝绵是科技金三角，内切圆是畅通度即协同度的大小，外接圆是辨识度即知名度的大小。

李后强表示，绵阳“建设成渝地区副中心城市”，就要力争成为等边三角形，其中科技创新是支配变量、最为关键，围绕“中国科技城”建设，抢抓新时代推进西部大开发机遇，积极争取更多国家项目布局。同时继续在“慢变量、序参量、最小熵、他组织”等方面重点着力，才能展现新担当、实现新作为，参与并推动成渝地区双城经济圈协同发展。

谋事

“四向拓展”打造公共服务共同体

从地理位置上看，绵阳处在连接“丝绸之路经济带”与“长江经济带”的通道上，为深度参与成渝地区双城经济圈建设提供先机。

“绵阳应充分发挥重要节点功能，全面加强与域内各地区航空互联、陆江联运等方面的联结，探索建立对标世界先进水平、接轨国际通行规则的制度体系，打造西部深化改革的新标杆，彰显出打造内陆开放门户的基础和优势。”四川大学经济学院院长、教授、博士生导师蒋永穆表示。

让普通市民享受更多发展成果，是绵阳深度参与成渝地区双城经济圈出发点和落脚点。

针对绵阳“铁路短板”，中铁二院交规院副院长、教授级高级工程师岳辉建议应强化综合交通枢纽地位。他提出：绵阳需加快建成“四向拓展”的铁路立体通道格局，对外形成“1、2、3”出行交通圈，对内实现市域1小时全覆盖。“1”：成渝双核1小时到达；“2”：成渝地区双城经济圈内2小时互通；“3”：国内相邻省会城市3小时畅达。

除了四通八达的枢纽，如何把绵阳建设成高品质生活宜居地，也是我们值得思考的问题。

西南财经大学西财智库首席执行官、首席研究科学家、教授、博士生导师汤继强为绵阳提供了五个“plus”版本——打造高品质生活宜居地“活力城市”“和谐城市”“国际城市”“安居城市”以及“绵阳范式”。

汤继强在发言中建议，绵阳应将创新发展作为动力源泉，进一步加强创新创业，大力发展新经济培育新动能，切实抓好人才新政2.0版实施；以“高品质生活宜居地+”为核心，打造三国蜀汉文化、李白文化等历史传统文化与国际文化相耦合的场景，打造新型产业社区和产业功能区相耦合的场景，创造工作便捷、生活舒心、消费方便的综合场景。

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