游仙：“最多跑一次”激发市场主体活力

行政审批制度改革是给企业松绑减负，激发经济社会发展内生动力最有效的手段之一。以敬民之心，行简政之道。近年来，游仙区下大力气突破利益固化藩篱，强化对行政审批行为的规范和约束，不断提升简政放权的靶向性和精准度，为企业和群众办事打开便利之门，为全区经济社会发展增添活力。

□本报记者杜畅

全覆盖打造便捷高效行政审批体系

“为民办实事，最多跑一次”这一镌绣在锦旗上的肯定，是游仙区民营医疗机构协会会长阮从宇向游仙区行政审批局赠送的，以感谢该局高效优质的换证服务。

据了解，游仙辖区360余家医疗机构的《执业许可证》在4月底到期，游仙区行政审批局从3月20日开始启动全区医疗机构换证登记工作，并与卫生执法日常监管情况、年度校验工作结合办理。90%以上的医疗机构换证从受理到出证1天办结，提速80%以上。

打造良好营商环境，离不开高效便捷行政审批体系的助力。游仙着力构建高效行政审批体系。

强力推进相对集中行政许可改革。今年2月26日，游仙区出台了区行政审批局“三定”方案，将涉及行政许可、行政确认等3大类256个大项630个小项的审批事项集中到区行政审批局办理，其中行政许可事项占比达85%，行政确认和其他权力事项占比达100%，提高了办事效率和群众满意度。

同时，区政务服务窗口前移至镇（街道）、村（社区），让办事群众不再“长跑”。凡是由镇（街道）实施更为高效、更有利于方便群众和企业办事的行权事项和公共服务事项，赋予乡镇（街道）实施。

以“只进一扇门、最多跑一次、一次就办好”为宗旨，提升政务服务质量，打造群众家门口的政务之家，游仙区着力构建标准化的25个镇（街道）便民服务平台，以高品质的服务畅通了服务群众的最后一公里。

快捷办提升审批速度激发市场活力

不用本人到现场，仅用一天营业执照就到手！绵阳开言农业科技有限公司负责人蒲鹏远惊叹不已。5月25日，蒲鹏远在四川政务服务网上全程网上办理营业执照申请，让他足不出户就领到了营业执照。

游仙区有效利用互联网+政务服务，大力推广“马上办、网上办、就近办、一次办”，将行政审批事项、公共服务事项全部纳入“网上大厅”，合理减少办理时间，全面实现“让数据多跑路，群众少跑腿”。

区行政审批局严格落实行政审批服务“一网通办”要求，全区1593项政务服务事项在全省一体化政务服务平台实现“一网通办”，比例达99.7%。在政务服务大厅设置企业开办等10个“专项服务区”，重构不动产登记服务、异地医保申领、户籍登记等流程，压缩办件时间，高频事项办理提速53%。

去年12月18日，游仙区首个“24小时税银超市”投入使用。“超市”设在办税服务厅旁，配有增值税发票申领机、综合机、定额发票自助领取终端、四川省农村信用社ATM机等各类自助终端12台，全天24小时服务。

开通绿色通道服务，为老弱病残孕及军人等特殊群体提供绿色通道服务，为患病行动不便不能到现场的群众开展上门服务，2020年已办结绿色通道业务件244件，办理上门服务业务件54件。

强监督“差评师”规范审批监督流程

在游仙区政府服务中心里，除了前来办事的群众，还时刻活跃着一群“找茬者”的身影，他们仔细询问着办事群众的服务感受，始终以挑剔的眼光“审视”窗口工作人员服务质量。他们是政务服务“差评师”。

2019年7月，游仙区聘请了来自社会各界的10位“差评师”，专门对行政审批和政务服务工作不到位的服务中心或窗口给出差评，治理群众们办证盖章遇到的糟心事儿。他们主要通过走访企业、群众和实地明查暗访，以《游仙区政务服务6+3工作制度》《亲清政商关系正负清单》等制度规范为评价标准，对全区29个部门、25个便民服务中心、315个窗口的政务服务及行政审批工作进行监督，对1200余名窗口人员的服务情况和7095个事项的运行情况进行评价，并向营商环境监督管理部门实事求是反馈并提出建议和要求。

“差评师”制度实施以来，游仙区共收到问题信息347条，落实整改331条，整改率达95%。

除了这一强有力的评价监督手段，游仙区行政审批局还构建起完善的监督、考核、激励、学习机制，为优化全区营商环境贡献力量。

“我们以服务企业和民生需求为导向，以‘最多跑一次’为突破口，积极助力全区营商环境建设。”游仙区行政审批局党组书记、局长周贵告诉记者，该局将持续以优化营商环境为抓手，持续深化改革，创优发展举措，着力优化行政审批流程，不断规范服务标准、提升服务意识、创新服务理念、延伸服务内涵、提升服务质量，全力助推营商环境优化。

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