经开区：市场主体稳步增长活力迸发

近年来，经开区紧紧围绕“营造优质高效营商环境”总目标，以优化流程、提高效率、强化改革为抓手，提升窗口服务水平，打造园区发展环境，有效激发了市场活力和社会创造力，市场主体得到快速健康发展。

□李小花本报记者夏宁

新数据凸显增长势头

在市场主体总量上，截至去年12月31日，经开区实有登记各类市场主体12790户，同比增长8.24%。在注册资本方面，经开区实有登记注册资本361.38亿元，同比增长9.48%。

在市场主体增量上，全年新登记各类市场主体（含分支机构）2882户，同比增长2.9%。其中，新登记内资企业1064户，增长9.8%；平均每月新登记240户，市场活力保持较高水平。

在注册资本方面，全区全年新增注册资本40.05亿元，同比增长2.17%。其中，新增内资企业注册资本37.90亿元，增长26.37%；新增个体工商户资金数额2.1亿元，增长2.17%。平均每月新增3.34亿元，市场投资意向明显。

新特点彰显发展质量

去年以来，该区以深化“放管服”改革，提升政府服务水平，开展“营商环境提升年”活动为契机，狠抓“靠前指导、精准服务、跟踪培育”三个着力点，坚持问题导向，回应群众需要，对标先进典型，除了落实好各项改革规定动作，还结合园区实际，推出企业住所（经营场所）申报承诺制、个体工商户简易注销、支持“个转企”壮大民营主体发展、包容审慎柔性执法等系列措施，取得了比较明显的成效，市场主体呈现出稳步增长的态势，企业规模不断扩大，企业发展量增质优。截至2019年12月31日的户数和资金，较2018年同期分别增长8.42%、9.48%。市场主体总量全区每万人拥有市场主体数量1603户，高于全市667户的平均水平。

从市场主体活力来看，2019年度该区企业数量投资活跃度为22.53%，居全市第一；注册资本投资活跃度为11.08%，处于较高水平，社会投资意愿总体较为积极。体现出国家级经济技术开发区在招商引资、引智方面的区位优势和发展状况。

新举措助力加快发展

2019年，经开区市场主管部门紧紧围绕“优化营商环境”这个一号工程，紧紧围绕“深化改革创新，扩大开放合作，加快建设西部先进制造业示范区”工作目标，致力于营造便利高效的准入环境、公平竞争的法治环境、放心舒心的消费环境，为创业者铺平了道路，为投资者增添了信心。

为营造便利高效的准入环境，该区更加注重在“经济活”上下功夫，通过“三建三服务”，切实提高企业开办便利度，实施“宽进”策略“放水养鱼”。

做到建平台、便利服务。在做实走深“136工程”高效登记的基础上，取消企业名称预先核准，推行企业名称自主申报，用活“一窗通”PC端、“营商通”手机端、“绵阳市企业开办协同服务平台”等企业开办系统，实现营业执照全域申请、便利登记，为企业提供“登记注册一次办、印章刻制预约办、银行开户预开办、税务登记同步办”的全流程便利服务，实现6小时完成登记注册、2个工作日完成企业开办的目标，营造便利高效、协同联动的企业开办环境；推进“多证合一”和“证照分离”改革解决准入不准营的问题；持续推行简易注销改革，采取在线免费公示公告、强化市场监管和税务部门信息共享、实现清税证明电子化传递、精简注销登记材料等措施，“畅轻”市场主体退市最后一公里。全年办理企业简易注销397户，占企业注销总数70.39%；在全市率先开展个体简易注销登记，为383余户“僵尸”个体工商户“零成本”解决了“出路”。

做到建机制，承诺服务。在发展“住改商”“工改商”“一照多址”“一址多照”“企业住所集群注册”等放宽企业住所（经营场所）登记改革措施基础上，结合园区实际情况，于8月份在全省率先试行市场住所（经营场所）申报承诺制和负面清单动态管理制，申请人就已有资料进行申报，没有的作出书面承诺即可，彻底解决了园区未办证房屋多、企业取得合法使用证明麻烦的困难，切实提高园区营商便利程度，利用各类闲置房源作为住所占总登记户数的72.44%。

做到建绿卡、精准服务。坚持目标、问题、效果三个导向，从精准服务方面入手，助力重点企业走上“精品化”发展路线。充分利用市场监管部门的大数据职能，靠前服务，为领导决策当好参谋和助手。参与招引项目的实地考察，对项目可行性进行调研预判，对项目可能存在的风险、问题以及解决方案提出意见和建议。对招引项目建设做好前期登记辅导。从企业名称、经营范围拟定、股权架构设计、组织机构设置、股东议事规则、股权激励机制等各方面定制化服务，同时，完善“专项专人”制度，让服务更有“温度”。做好重点企业和关联企业信息采集和运用。以招商引资重点企业和项目为核心，定期采集与之关联的上下游供货商和关联企业信息，享受“绿卡”待遇。

在营造公平竞争的法治环境上，更加注重在“市场稳”上下功夫。做到创新监管模式，积极营造活而有序、放而不乱的市场环境。全区健全以信息公示为基础、以“双随机一公开”信息抽查为手段、以重点行业和重点领域监管为补充的信用监管体系，提升监管公平性、规范性和有效性。全年对219户企业开展抽查并公示检查结果。同时，全市率先开展企业风险管理暨信用修复培训活动，共集中培训企业100余户，培训企业法定代表人及工作人员150人余次。建立涉企监管服务部门联席机制，涉企信息归集共享，强化协同监管，形成执法合力。全年限制“老赖”和黑名单主体法定代表人任职资格34余人次，协助司法机关冻结股权48件。开启柔性执法新模式。对新技术、新产业、新业态、新模式实施跟踪培育和包容监管；对一般性违法通过预警、约谈、批评教育、责令改正、行政执法建议等方式规范其经营行为。重点对汽车经营企业、消费投诉集中企业、全国文明城市建设农贸市场开办方等开展行政约谈多次，有效规范行业经营行为。

在营造放心舒心的消费环境上，更加注重在“安心购”上下功夫。做到畅通投诉举报渠道，打造服务有温度、生活有质感的消费环境。全区以“龙头企业”示范带动优化消费环境，开展餐饮企业“掌厨行动”，带动诚信经营。在促规范上，着力整治人民群众关注的汽车行业投诉热点问题，通过加强执法检查、完善信用惩戒机制、建立汽车行业专业维权办公室等措施，不断优化维权形式。全区率先在辖区卓龙、南鑫、车车三个二手车市场打造了消费维权服务站。同时，做到抓重点，解决重大消费纠纷和群体消费投诉案件，特别是针对消费者生活服务预付卡消费纠纷突出等问题，采取提前介入、行政约谈等方式，督促企业做好解决预案，及时化解消费纠纷，避免群体投诉。

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