李后强谈成渝地区双城经济圈 双星辉映 有望成为世界级城市群

成都东部新区规划效果图。

●成渝地区双城经济圈是一个“双核型椭圆经济圈”，重庆和成都分别是椭圆的两个焦点。

●如何实现成渝地区双城经济圈高度一体化发展，成为推动其建设的题中之义。李后强表示，落实好“成都东进、重庆西扩”的重要指示精神就是关键。

自古以来，成渝“一家亲”，同住长江头，共饮一江水，成渝历史同脉、文化同源、地理同域、经济同体。

今年年初，中央财经委员会第六次会议提出，要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极，世界的目光再次聚焦中国西南。

“关起巫山峡，巴蜀是一家”，四川省社会科学院党委书记、教授，四川省委省政府决策咨询委员会副主任李后强是重庆云阳人，在他身上交叠着巴文化与蜀文化两种特性，“巴与蜀的特色整合，应该成为成渝地区双城经济圈文化合作未来发展的方向。”

5月6日，四川省委省政府为成都东部新区授牌。提及成都东部新区的定位，近年来一直关注成渝地区发展的李后强如是形容：“是双城之间的桥梁、纽带、通道和铆钉。”

在他看来，这也是成渝地区双城经济圈建设渐入佳境的信号：成都向东，“东进”战略引导着重大项目布局不断往东朝重庆方向延伸，东部新区成为推动经济圈建设的新平台；重庆向西，渝西片区成为重庆工业化、城镇化最活跃的区域。

“分家”了20多年的川渝两地，不断用充满新意的合作为经济社会发展贡献巴蜀力量。由此，东进西拓的相向发展，“双星”辉映的成渝双城经济圈，更是充满着无限可能。

谈发展潜力

双核型椭圆经济圈

有望成为世界级城市群

从“成渝经济区”到“成渝城市群”再到“成渝地区双城经济圈”，一条目标更加明晰、定位更加精准的发展道路开始在巴蜀大地铺陈开来。

一个“圈”的划定，让成渝两地的合作在层次上有了提升，“体现了中央对成渝地区发展的重视程度不断提高。”李后强更为看重的，是在成渝地区双城经济圈建设中对两座中心城市的认识，“成都和重庆两个极核在辐射带动周边腹地中的作用日益凸显，也意味着处理好成都和重庆关系、实现成渝协同发展，是推动川渝两地整体高质量发展的重中之重。”

翻开中国地图，李后强圈着重庆、成都两座城市画了一个圆，“你看，如果我们把成都和重庆分别作为焦点，把其他市区县作为‘行星’，可以画出一个像双黄蛋一样的经济圈。”在这个“圈”里，成都和重庆是万众瞩目的焦点，是屹立在四川盆地的两座国家中心城市；如果将其看作一个整体，这是一个遵循差异协同规律的整体区域，“是世界上为数不多的双核型椭圆经济圈。”

在中央的部署中，成渝地区双城经济圈承载着一个重要的使命：要在西部形成高质量发展的重要增长极。李后强表示，这是时代的机遇，也是历史的选择。过往数千年的历史进程中，成渝地区历史同脉、文化同源，经历了长期接触、交流与融会的过程。

时代的脚步向前，成渝地区双城经济圈成为东西结合、南北交汇的中间地带，叠加了多项国家战略：是“一带一路”建设和“西部大开发”“长江经济带”战略的交汇点，是打通“西部陆海新通道”建设的重要战略支撑，是国家推进新型城镇化建设的重要示范区。

重要的发展机遇，也意味着使命和担当。在成渝地区双城经济圈中，重庆、成都两大国家创新型城市和绵阳国家科技城的区位优势，让它有望打造成为西部创新驱动先导区。在李后强看来，这里毫无疑问地具有成为中国“第四极”的潜力，并有希望成长为世界级的城市群。

谈发展方向

成都东进重庆西扩

“相向而行”一体化发展

如李后强所示，成渝地区双城经济圈是一个“双核型椭圆经济圈”，重庆和成都分别是椭圆的两个焦点。

经济圈内，“焦点”之外的其他城市，发展不平衡、不充分问题仍然存在。在成渝城市群，除了成都和重庆达到万亿级之外，仅绵阳等少数几个城市地区生产总值超过2000亿元，“双核独大”导致“中部塌陷”格局明显。

如果放在全国版图来看，经济圈内发展不平衡、不充分的问题也影响着区域内的经济总量。近10年间，川渝地区生产总值取得了年均超过10％的增长率，已经接近6万亿元规模，但与长三角城市群（21万亿元）、粤港澳大湾区（10万亿元）、京津冀城市群（9万亿）差距明显，更无法与美国东北部大西洋沿岸城市群（26万亿元）和日本太平洋沿岸城市群（22万亿元）等世界级城市群相比，发展差距明显。

如何实现成渝地区双城经济圈高度一体化发展，成为推动其建设的题中之义。李后强表示，落实好“成都东进、重庆西扩”的重要指示精神就是关键。

建设成渝地区双城经济圈，成渝在行动。5月6日，作为四川省的第二个省级新区，成都东部新区正式授牌。它的定位是成渝地区双城经济圈建设新平台；几乎同时，重庆科学城升级为中国西部（重庆）科学城。升级后的西部科学城，将采取重庆和四川合作共建的模式，形成以重庆基地和成都基地为主的“一平台、两基地”格局。

“东部新区的设立，重庆科学城的升级，两大新平台的落地，是成渝双圈建设背景下，两地相向发展的最直接体现，能通过两大极核城市的进一步辐射带动作用，有效避免‘中部塌陷’问题。”李后强说。

他还表示，要唱好成渝“双城记”，成渝两市还应将“拔河效应”变为“抱团效应”。在“相向而行”的一体化发展中，应注重思维突破、机制突破、保障突破和智库突破。

5月14日，四川省社会科学院与重庆社会科学院在成都签署全面战略合作框架协议，率先搭建川渝高端智库机构合作平台。李后强表示，这标志着川渝两省市社科院强强联合，优势互补，创新发挥“思想库”“智囊团”作用，“携手推动成渝地区双城经济圈建设迈出了实质性步伐。”

谈建设目标

衔接国家战略

打造中国经济发展“第四极”

在中央部署成渝地区双城经济圈建设时提到，要使其成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。

李后强表示，各个目标建设各有重点。在建设重要经济中心时，应主要突破经济总量在全国占比偏小，与武汉、杭州等同一方阵城市的激烈竞争和经济增长内生动力不足等瓶颈，“应整合成渝经济资源，突破现有利益格局，释放‘双核椭圆’的张力，从而以开放合作提升经济辐射带动力。”

在建设科技创新中心时，应以重庆科学城、成都科学城和两江协同创新区等重大平台为依托，构建区域协同创新网络和创新集群，围绕生物技术、航空航天、人工智能等领域进行协同攻关，携手共建综合性国家科学中心。

同属国家西部内陆地区的成渝两地，在创建改革开放新高地时，应注重给市场放权，着力培育世界级企业。同时做好资源整合，强力促进区域间发展，深度参与国际间合作。

至于高品质生活宜居地，李后强建议应以建设践行新发展理念的公园城市示范区为契机，加快改善城市生态和人居环境，加快成渝城市间基础设施互联互通、文化资源互惠互享，共同打造成渝教育高地和国家级区域医疗中心。

成渝地区双城经济圈在地理位置上有一个特殊之处在于，它是“一带一路”建设和“西部大开发”“长江经济带”战略的交汇点。李后强表示，成渝地区双城经济圈还应与上述国家战略更好地衔接，从而实现打造中国经济发展的“第四极”的历史使命和战略目标。华西都市报-封面新闻记者 秦怡

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