争创全省经济副中心，用实干绘就一幅中国科技城加快发展的时代图景 绵阳：奋楫发展高质量

四川经济日报记者 任毅

化危为机、变中求进。

在“戴着口罩抓发展”中，2020年5月8日，一则鼓舞人心的消息从绵阳传来。这天，在国务院办公厅发布的《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》中，绵阳在“促进社会投资健康发展、企业债券发行、债券品种创新与风险防范”“促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造”“落实有关重大政策措施、创造典型经验做法且受到国务院督查表扬”等3大方面工作成效明显，受到国务院督查激励，成为全省获得此次通报表扬数量最多的市州。其中，“促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造”工作，绵阳成为全省乃至西部地区唯一获得此次通报表扬的城市。

而就在10天前的4月29日，另一则鼓舞人心的消息从绵阳传出。这天，总投资240亿元的绵阳惠科第8.6代薄膜晶体管液晶显示器件项目正式建成投产。这是继去年7月15日，全球领先的触控一体化柔性显示生产线——京东方绵阳第6代柔性AMOLED生产线在绵阳顺利量产并交付后，绵阳新增的又一家年产值达百亿元以上的先进制造业企业，为绵阳打造国家级电子信息产业基地及其四川建设全国产量最大平板显示生产基地提供了重要支撑。

以争创全省经济副中心为目标，绵阳用实干绘就一幅中国科技城加快发展的时代图景。

A 新冲刺 >>>

○锁定“一个目标、六大工程”，全力擦亮叫响中国科技城这一“金字招牌”。

2856.20亿元！

这是2019年绵阳地区生产总值（GDP）的完成情况。这一年，绵阳的GDP增速为8.1%，高于全省平均水平0.6个百分点，总量与增幅均居全省第2位。这也意味着今年绵阳的经济总量将毫无悬念地跨越3000亿元大关，在绵阳历史上再度实现用三年时间迈上一个千亿级的台阶，助力绵阳在全省率先建成经济副中心。

在这当中，绵阳科技城的建设蹄疾步稳、再上台阶。去年，科技城全年实现二三产业增加值2011.61亿元，增长8.6%。在继2018年7月绵阳市委七届五次全会作出将“着力推进中国科技城建设实现新突破”作为新时代推进绵阳发展的“五个主攻方向”之首后，2019年2月，在作为绵阳开年“第一会”的中国（绵阳）科技城加快发展动员大会上，绵阳再度作出了“一个目标”与“六大工程”的战略谋划，提出全市上下树牢“一盘棋”的思想，全力推进“创新主体培育工程、创新活力激发工程、创新产业壮大工程”等六大工程，奋力将绵阳科技城建设成为我国创新驱动发展的试验田、协同创新发展的排头兵、西部地区发展的重要增长极。

产业是科技城建设的重要抓手与核心支撑。在推进科技城建设中，去年12月18日，绵阳科技城再度迎来了一个极具里程碑意义的日子。这天，由华为与长虹两大巨头强强联合、共同研发的全国首批鲲鹏生态长虹天宫系统应用示范工程在中国科技城——绵阳正式建成并对外发布，这标志着集技术、产业、生态为一体的信息技术应用创新产业基地在绵阳率先落成。相关人士就此表示，绵阳与华为合作共建鲲鹏产业生态圈，创新生态链，通过以自主创新打破国外制约，对于我国构建安全可靠、自主可控的信息应用体系是一个有益的探索。这一应用示范基地在绵阳的率先建成，对于我国乃至全球的计算机产业来说，都是一个非常重要的里程碑。未来也完全有可能在这方面为国家提供绵阳方案，为绵阳科技城更好地践行国家使命注入了新的动力！

在继举全市之力重中之重地抓好电子信息、汽车、新材料、节能环保、高端装备制造等六大重点优势产业的同时，今年年初，绵阳在历时一年多充分调研的基础上，出台《关于加快发展创新产业的实施意见》与《绵阳市六大创新产业2020—2022年培育方案》。在前瞻布局与聚力攻坚中，绵阳将新型显示、智慧家庭、新型功能材料、5G、北斗卫星应用、新能源与智能网联汽车等六大创新产业作为未来绵阳培育经济新动能的战略支撑，并提出力争未来三年这六大创新产业的产值规模达到2000亿元，为绵阳建设西部先进制造强市及其推进中国科技城建设提供更加富有高质量的产业支撑。

B 铸引擎 >>>

○创新构建“五个一”的项目推进工作机制，以高质量的项目建设引领高质量的经济发展。

善谋者行远，实干者乃成。

2020年3月26日，在坚持常态化地抓好疫情防控与促进经济社会向好发展中，绵阳再度迎来了一批重大项目的集中开工：全市总投资396亿元的79个重大项目集中开工。记者梳理发现，这当中，绵阳产业类投资的项目达35个，总投资215.5亿元，占比54.52%。

稳增长，首要在稳投资；抓发展，关键在抓项目。时光倒回到2015年年初，受制于外部需求紧缩与内部发展调整等因素的影响，绵阳的固定资产投资在当年前4月，其增幅近乎跌入谷底，仅为0.1%，排位全省倒数第二。秉承事不避难的作风，彼时，履新绵阳担任市主要领导不久的刘超从当年3月25日到任，到5月15日召开他赴任“第一会”的全市项目投资和招商引资大会，绵阳鲜明地提出“坚持以项目为中心组织经济工作”的发展理念，并从当年开始连续五年久久为功地实施“项目年”行动，并创新地构建起了“围绕一个重大产业项目，安排一位市级牵头领导，明确一个责任单位，成立一个项目工作专班，制定一套项目推进工作方案” “五个一”的工作机制。

在坚持问题导向与发展导向中，绵阳投资下行这一势头不仅得到有效遏制，而且开始在持续回升的基础上实现向好发展。全市固定资产投资增幅从2015年的6.8%，到2016年的10%，绵阳于追赶中首次实现近五年以来的两位数增长；从2017年，绵阳完成全社会固定资产投资1436.54亿元，创绵阳有史以来最高投资总量，再到2018年绵阳投资增幅达到15.8%，其增速自绵阳建市以来首次排名全省第一位，成为绵阳稳增长的关键抓手。

特别是在2019年，绵阳在坚定不移与坚持不懈中，持续发力地把项目推进与投资促进作为全市发展经济头等大事。这一年，绵阳按照“以高质量的项目建设促高质量经济发展”的发展理念，全年累计开工重大项目288个、总投资1091亿元；全市232个省市重点项目年度完成投资675.63亿元，投资完成率达105.4%。全市固定资产投资保持着13%的增长，连续37个月保持两位数的高位增长。

以投资结构的优化，来夯实经济增长的基础。绵阳表示在今年将继续深入扎实地贯彻中央“六稳”精神，充分发挥投资在稳增长、调结构、惠民生方面的关键性作用，为加快建成全省经济副中心提供有力支撑。这当中，包括加快推进绵阳新型显示产业园、长虹智能制造产业园等重点产业项目，力促全市工业投资与技改投资增长10%以上。在聚力招大引强中，力争全市全年引进5亿元以上的项目70个、30亿元以上项目16个，国内省外到位资金保持全省第2位。

C 筑基础 >>>

○持续做优“一核”、壮大“两翼”、统筹“三区”，不断聚焦聚力夯实绵阳经济高质量发展底部基础。

发展经济学告诉我们，协调发展是区域发展的必然规律。

由于自然条件和历史发展等多重因素的影响，长期以来，绵阳“市强县弱、城强乡弱、县域分化”成为横亘于全市经济社会发展中的一道坎。

为此，从2016年开始，绵阳在历时9个月调研的基础上，从顶层设计着手出台县域经济发展振兴计划，其核心是通过联动实施“产业培育提速”“城乡建设攻坚”“民营经济提振”“改革开放突破”“社会民生促进”这五大行动，着力培育充满活力、特色化、专业化的县域经济。在此基础上，按照构建“一核两翼、三区协同”的区域发展新格局，持续做优“一核”、壮大“两翼”、统筹“三区”，不断夯实绵阳县域经济这一底部基础，优化全市经济地理。

在立足资源优势、明晰主攻方向、发展特色产业上，绵阳相继出台“全市工业及重点产业布局方案”“全市农业重点产业、主导产业及空间布局方案”，对各县市区、园区的发展定位和产业主攻逐一进行明确，以此避免在发展县域经济上的“小而全”“小而散”“小而低”，在攥指为拳中打造“各具特色、协同发展”的区域经济板块和“优势互补、合作共赢”的区域发展共同体，努力探索构建出一条富有绵阳实际的区域协同发展格局。

“一个地方的地理区位不可改变，但经济区位可以改变”。为弥补在县域发展中交通这一短板，绵阳近年来通过持续实施交通攻坚行动，压茬推进交通重点项目建设，投资规模连续4年超过100亿元。随着2019年11月25日总投资190亿元、总里程417公里的18个重大项目集中开建，全市建成和在建高速公路的里程将达到726公里，是“十二五”的2.3倍，有力支撑绵阳区域经济的协同发展与加快发展。此间，绵阳还在全省率先设立50亿元的产业发展资金，用于支持县域产业的发展，筑牢县域经济产业支撑。

图难于其易，为大于其细。在这一套推动县域经济发展振兴的组合拳中，绵阳县域经济的发展开始呈现出“理念在转变、总量在扩大、质量在提升、后劲在增强”的可喜变化。2019年，全市县域经济实现地区生产总值2324.50亿元，增长8.3%，占全市地区生产总值的81.4%。特别是在2019年7月省委省政府举行的全省县域经济发展大会上，在对全省表彰的30个县域经济发展强县、先进县、进步县中，绵阳竟有5区县上榜，占据全省的1/6，由2015年的“1升2平6降”的态势，变为了“7升2平”，一向给人以县域经济相对落后印象的绵阳绘出了一道昂然上扬的曲线。

越是大考越担当，越是艰险越向前。锚定率先建成全省经济副中心这一目标，绵阳全市上下正以一种主动作为与击楫勇进的状态奋力冲刺！

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