化“危”为“机” 绵阳经济凸显强韧性涌动新活力

□本报记者赵烨

今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情对全市经济社会发展带来前所未有的冲击。日前，2020年全市第一季度经济形势新闻发布：地区生产总值为619.70亿元，同比下降1.5%。，但3月以来主要经济指标明显回升，经济呈现积极变化。

这份不寻常的一季报如何解读？绵阳市工业、服务业、文旅产业表现如何？下一阶段绵阳又该如何谋与动？

4月28日，2020年一季度绵阳市国民经济社会运行情况新闻发布会召开，围绕夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的主题，邀请了市商务局党组成员、副局长刘骁，市文广旅局党组成员、副局长傅邦杰，市经信局总经济师韩锡民等回答媒体提问。

看表现

疫情影响经济数据下行，“危”中见“机”，恢复步伐加快呈现积极变化

新冠肺炎疫情给全市经济社会发展带来前所未有的冲击。一季度，绵阳GDP增速同比下降1.5%，是最直观的体现之一。工业、服务业、文旅产业在其中表现如何？

作为受此次疫情影响最严重的行业之一——文旅产业，2020年春节黄金周期间，全市文旅企业共计损失5.03亿元，其中基本损失0.96亿元、预期收益损失4.07亿元，旅游总收入、文旅产业增加值全年预计同比下降16%。傅邦杰发布：“一季度绵阳市实现旅游收入92.04亿元，同比下降50.42%；接待游客1022.70万人次，同比下降44.65%。”

“一季度绵阳服务业发展仍有亮点。”刘骁透露，绵阳市服务业增速居全省第4位，总量优势进一步巩固，占GDP比重再创新高。一季度绵阳市实现服务业增加值328.89亿元，稳居全省第2位；同比增长-1.6%，分别高于全国、全省3.6、1.3个百分点，居全省第4位；服务业增加值总量占GDP的比重为53.1%，再创新高。

“全市工业经济增速下滑明显。但3月以来，各项指标明显回升，总体态势趋好，呈现出一些积极变化。”韩锡民通过数据具体分析道：工业增速明显回升；一季度全市规模工业增加值增速同比下降1.5%，比1-2月收窄6.9个百分点。特别是3月回升明显，同比增长7.4%，居全省第2位。工业生产触底反弹；重点产业有所恢复，六大重点产业产值同比下降4.11%，降幅比1-2月收窄9.64个百分点。工业和技改投资稳步回升；一季度全市工业投资同比增长0.3%，比1-2月回升21.5个百分点，高于全省平均增速11个百分点，在全省位次比1-2月上升5位。

看举措

分级分类精准施策，强力推动企业稳产满产，加快恢复经济社会秩序

按照“一手抓疫情防控、一手抓经济发展”要求，绵阳市如何统筹疫情防控与企业复工复产关系？具体措施有哪些？

傅邦杰在发布会上表示，文旅产业采取了5个方面的复工复产措施：一是分类制定企业复工复产办法，加大对星级饭店、农家乐、文化服务业、旅行社、A级景区、室内经营场所等6类文旅企业指导力度，推动有序受控开放，逐步恢复营业；二是梳理各级支持政策中涉及文旅的内容，形成《应对新型冠状病毒疫情支持文旅企业有关政策摘要》；三是做好复工复产服务保障，分5批次协调到位口罩2万余只、测温仪400余个、消毒酒精若干，推动解决文旅企业防疫物资紧缺问题；四是及时开通“绵阳文旅云课”，开展线上转型升级培训；五是支持企业开展生产自救，鼓励企业自发或通过行业协会与上下游企业商谈减租降费。

“我们对11个服务业行业细化30条针对性复工要求。”刘骁表示，绵阳市建立复工复业工作专班，出台服务业企业疫情防控期间复工复产方案，并在全省率先发出商贸业复工复业通知，率先取消对餐饮业聚集性用餐的限制，推动餐饮行业全面复工营业，“分餐制、公勺公筷制”、网红直播促销、“乐购春晓”消费券、厨艺大赛、城市生活周、电商“九张网”等措施均是全省最先开展的地区之一，在全省形成了示范。目前，限上商贸企业全部复工，规上服务业企业复工率达到96%，除去影院、娱乐等限制类16户企业外，复工率达到100%。

据韩锡民介绍，为统筹推进疫情防控和经济社会发展，绵阳市采取分区分类，按照低风险地区全面推进、中风险地区有序恢复的原则，统筹推进工业企业（项目）复工复产。并按照轻重缓急和实际情况需要，建立了服务保障工作专班，强力推动企业稳产满产。“为帮助企业共渡难关，我们积极组织企业申报各类支持政策。”韩锡民还告诉记者，绵阳市及时收集汇总国、省、市支持疫情防控和复工复产政策文件3期64个，推送给企业，近700户企业获得省级示范基地减免房租补助；60余户企业享受疫情期间基本电价扶持减免基本电费近170万元；支持减免企业税费近4000万元……

看趋势

政策扶持效应持续释放，各类积极因素叠加，各项指标有望快速回升

3月以来主要经济指标明显回升，经济呈现积极变化。数据背后有哪些值得关注的问题？绵阳未来应该怎么办？

傅邦杰透露：“根据行业预测，绵阳市旅游业以近郊赏花观景、户外娱乐、户外餐饮等为主要业态的乡村旅游恢复快于星级饭店（含住宿、餐饮、娱乐）、旅行社跨境和出境游等业态；文化产业受上下游企业影响，文化制造业、商贸流通业在缓慢恢复，以电影院、KTV、游艺厅为代表的文化娱乐消费业态，乐观估计二季度末逐步恢复。”他表示，下一步，商务部门也将围绕市委市政府的发展部署，抓好疫后文旅产业恢复性发展。

“目前疫情防控阶段性成效进一步巩固，随着生产生活秩序的逐步恢复，估计疫情对服务业的影响将在二季度后逐步消退，全年服务业将实现强势回升。”刘骁判断道，并从五个方面进行分析——

一是国家已采取了央行降准、加大再贷款、再贴现额度和调降超额存款准备金率等系列调控政策，金融业对实体经济的带动作用稳中向好。二是楼市重开后绵阳房地产市场迎来修复性回暖；三是疫情期间被抑制的消费需求很多只是推迟了实现时间，疫情结束后将快速释放；四是绵阳市出台奖补办法鼓励旅行社“引客入绵”,鼓励旅行社尽快恢复除跨省、出入境及“机票+酒店”旅游业务外的其他经营活动，旅游业有望出现回升；五是随着企业生产经营活动恢复到正常状态，对各类生产性服务需求也将明显反弹，有利于拉动整个服务业增速回升。

“总体看来，全市工业经济逐渐抵御住新冠疫情带来的巨大冲击，各项指标开始快速回升。”韩锡民对绵阳市工业经济发展抱乐观态度。

韩锡民表示，目前，工业经济运行过程中仍然存在稳增长压力加剧、市场消费需求不振、项目投资乏力等困难。下一步，我们将按照市委市政府的安排部署，坚持“目标导向”“问题导向”“结果导向”，突出抓好企业帮扶、项目建设、政策落实等各方面工作，奋力夺取疫情防控和实现工业经济发展目标双胜利。

数读·一季报

“危”中见“机”积极向好

实现地区生产总值619.70亿元

工业增速明显回升

一季度全市规模工业增加值增速同比下降1.5%，比1-2月收窄6.9个百分点。特别是3月回升明显，同比增长7.4%，居全省第2位

重点产业有所恢复

六大重点产业产值同比下降4.11%，降幅比1-2月收窄9.64个百分点

半数行业实现增长

全市35个行业大类中实现增长的有19个，增长面达54.3%，较1-2月提升17.1个百分点

超四成产品产量恢复增长

全市166种重点工业产品中71种增长、增长面42.7%，比1-2月提升18.9个百分点

工业和技改投资稳步回升

一季度全市工业投资同比增长0.3%，比1-2月回升21.5个百分点，高于全省平均增速11个百分点，在全省位次比1-2月上升5位

全市技改投资同比下降4.2%，比1-2月收窄41.5个百分点；高于全省平均增速12.2个百分点，在全省位次比1-2月上升6位

服务业占比再创新高

一季度绵阳市实现服务业增加值328.89亿元，稳居全省第2位；同比增长-1.6%，分别高于全国、全省3.6、1.3个百分点

服务业增加值总量占GDP的比重为53.1%，再创新高

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