见证 30 年“治村史”

汪国文在笔记本上记录村务。

留下岁月痕迹的“民情日记”。

□本报记者 罗敏 文/图

话语铿锵，腿脚利落，现年72岁的汪国文总是斜挎着军绿色帆布包，骑着电动摩托车风风火火穿梭在乡间小道。在绵阳市游仙区新桥镇新跃村做了30年村主任的汪国文，1970年参加工作，从生产队长干起，1990年被村民选为村主任至今，他已写下了100余本“民情日记”，现保存下来的就有79本。也因这79本“民情日记”，汪大爷成了远近皆知的“明星村主任”。

近日，记者来到汪国文家中，翻开泛黄的纸张，新跃村的点点滴滴、大小村务都记录在册，堪称最全“村志档案集”。一字一画间，印证了他任职30年来为民办事的轨迹。作为国家治理“神经末梢”的乡村，“民情日记”背后更透露出不同时期的治村理念。

A

从生产队长到村主任

“1990年1月4日，由于大家的信任，我被选举为村主任，既然当了就要不负于老百姓。”

——“民情日记”摘录

上世纪70年代的新跃村，是瓦子乡（现新桥镇）自然条件较差的村，村里大多数土地是山梁旱地，粮食总产量50吨，按工分配人均粮食仅100余斤。汪国文带着社员搞生产，提高粮食产量，但常常是“出工一条虫，收工一条龙”。汪国文说：“社员干活‘磨洋工’，作为生产队长，只有不断想办法提高出勤率。”

1979年，小岗村包产到户之风吹到了新跃村。被裹挟在历史潮流中的汪国文也不甘落伍。他和社员合议后，“秘密”搞起了旱地承包，将山梁上的贫瘠地块直接承包给农户。有领导知道此事后表情严肃：“这样搞是在犯错误！”汪国文一股子倔劲，“只要老百姓吃得饱，劳动有回报，我又没揣到自己荷包里，我怕啥子！”

承包经营后，村民积极性一下提高了，旱地里种起花生、玉米、黄麻、棉花等经济作物，粮食产量也翻了番，年人均粮食400多斤。

到1982年，包产到户被国家赋予了合法身份，与之相适应的，“村民自治体制”代替了原有的“人民公社体制”，村干部开始由村民选举产生。

“1990 年 1 月 4 日，由于大家的信任，我被选举为村主任，既然当了就要不负于老百姓。”汪国文在笔记里这样记录着。关于村庄建设的想法，早已在他心中澎湃了许久。此后，汪国文带领着村民们改造下湿田、修塘堰沟渠、建村道组道，一步步将基础设施建设好，将粮食产量搞上去。

“1997年10月27日，村里的柏油路修好了，这是全区首条通村柏油路。”“1999年2月19日，80%的农户在种子公司购买种子，预计产量能提高4万斤。”新跃村的每一次细微改变都被载入汪国文的笔记里。

2002年，国家取消农业税和提留款，汪国文回忆，当时自己很兴奋，提笔在笔记本上写下："农民的最后一个负担终于没有了，农村的好日子就要到来了，今年全村要省38.75万元……”

取消农业税不仅让村民得实惠，更是给村干部减了负。“以前，不少村民戏称我们是‘催收员’，每年两季农业税、武引水费和屠宰费征收，忙得焦头烂额。”老汪说，他真正想的还是能有更多精力为老百姓服好务。

B

从“带头人”到“服务人”

“2005年11月6日，市上要求推进社会主义新农村建设。以前重生产发展，现在是经济发展与精神文明建设一起抓。”

——“民情日记”摘录

摆脱了“催收”事务，汪国文以身作则，将更多精力投入到经济建设中，当好乡亲致富带头人和引路者。他率先养了15头肥猪、20只鸡鸭，带头种了 2 亩桑园……在其带动下，村民们干事热情空前高涨，发展蚕桑，建起700亩桑园；搞生猪养殖，年均出栏量破两千头；集中发展蔬菜种植，成为绵阳远郊有名的叶绿菜基地。

进入21世纪，大量乡村劳动力向城镇转移，汪国文不忍土地撂荒，与其他村干部在当地党委、政府帮助下进行招商引资，寻找新的发展空间。

目前，全村以每亩600元的承包价流转土地1400亩，引进大大小小企业工厂10多家，发展起了生态农业休闲游、兰花种植基地等特色农业。此外，为了壮大集体经济，村上还以闲置集体资产入股食品厂，每年分红达8万余元。”村上从零起步，多元发展破茧成蝶，才有了现在的好成绩。”汪国文说。

“2005年11月6日，市上要求推进社会主义新农村建设。以前重生产发展，现在是经济发展与精神文明建设一起抓。”汪国文笔记里这样写道。随着村庄发生全面且又具体的变化，村干部被赋予新的历史任务，人居环境整治、矛盾纠纷调解、医保住房等服务型工作增加。

按照人居环境整治要求和美丽乡村建设目标，新跃村开展人居环境整治。汪国文动员村民清理房前屋后垃圾，拆除违规占道院墙。汪国文不仅把自家附近的地盘清扫干净，还一有空闲就在村里转悠、拾垃圾。

“说实话，一开始不少村民不乐意，几十年养成的习惯不愿改。但是通过‘高音喇叭’不断宣讲政策，渐渐地大家也爱惜起了环境，都以当先进为荣。”汪国文口中的“高音喇叭”，便是村上的广播站，从上任至今，“高音喇叭”是他治村的一大“法宝”。从传达政策、宣讲文件，到讲农业技术、安全防范知识，再到“喊话”搞好春耕生产的同时注重相应防护措施，汪大爷的乡土方言话糙理不糙，村民很买账。

而对待农村群众的矛盾，在汪国文看来，依法调解是基础，打乡情民俗牌是手段。村民间有矛盾，都爱找汪国文来调解，说他“一把尺子量到底”“会讲理，听了服气”。

在汪国文的笔记本中，事无巨细地记录了村民们每一次纠纷调解情况。比如2019年调解了“王元富与王成顶老人供养问题”“石勇与苏子清关于道路修建问题”“王国华与罗玉珍砍柑子树问题”……他说，这些年调解了近千起纠纷，如今乡风好了纠纷也少了，以往一年四十多件，现在一年只有十多件，汪国文还因此获得了绵阳市“人民调解能手”称号。

今年遇上新冠肺炎疫情，汪国文说：“我是村主任，就该带头冲在前。”春节期间是村民办喜事、访亲友的日子，他一次次耐心讲解、做思想工作，得到了村民的理解和支持，纷纷推迟或取消宴席。

而当下，“村村合并”工作被排上日程，汪国文走家串户听取意见，解释政策文件，消解并村疑点、堵点。汪国文说：“以前，村民常说‘你们这些党员干部’，现在，碰面就说‘主任，别累着了’。”这一声简单的问候让他心头暖暖的。

从十八大的美丽乡村战略到十九大的乡村振兴战略，年过七旬的汪国文，还是一心想着村里的事务，想站好为村民服务的最后一班岗。汪国文说，现在国家把乡村治理提到了前所未有的战略高度，他还将一如既往服务好村民，并希望后备年轻干部能超越他，带领新跃村村民早日实现乡村振兴愿景。

记者手记

做民生工作，首先要有为民情怀。汪老就是这样一个有为民情怀、“懂农业、爱农村、爱农民”的人。采访中汪老提到，他心里有三个“绝不”：一是绝不利用权力为自己、为家人、为亲朋好友捞取一分钱好处；二是绝不掺和企业项目运作，以免“拿人手短”，无法履行好监督职责；三是绝不当挂名干部，要一门心思为村民办实事。

知民情解民忧，当好村民的服务员，79本“民情日记”，既是一个基层村庄发展变迁的见证，也是一个村干部一切权利由村民赋予，并对村民负责、为民谋福利的真实写照。

专家点评

省社会科学院社会学所研究员李羚：

干部强，村庄兴。村主任79本“民情日记”里的“治村经”也是一部中国乡村治理的缩影。

乡村治理现代化是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的基石，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。补齐村干部队伍建设短板，是当前乡村治理的重中之重。

在基于血缘和地缘关系而形成的自然村，德高望重的乡贤通过发挥自己的优势，为乡村治理奉献才能和经验。同时，从汪国文村主任身上，我们看到了一个老共产党员在乡村治理实践中勇于探索、敢于创新、善于作为的精神。俗话说，村看村，户看户，农民看村干部。村干部身处基层治理一线，既是“指挥员”，也是“战斗员”，更是党的路线方针政策的宣传者、贯彻者和执行者，承担着维护地方社会稳定、经济发展和民族团结的重要责任，是新时代加强和改进农村治理最重要、最基础的领导力量。

因此，在实施乡村振兴战略背景下，发挥老党员“余热”，将他们吸纳到乡村治理中来，无疑具有十分重要的意义。同时，也要加大村干部队伍的新鲜“血液”输送，把信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人选到村干部队伍中来，为推进乡村治理现代化提供有效的组织保障和智力支撑。

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