创新实干 推进城乡基层治理

□本报记者邓娟文宇

“党建引领”“制度创新”“能力建设”……12月28日举行的市委七届八次全会暨市委经济工作会议上，一个个热词跃然纸上，释放出市委加强城乡基层治理的强烈信号。

这些热词令人耳目一新的同时，更是让人备受鼓舞和振奋。市委推进城乡基层治理制度创新和能力建设，紧密结合绵阳实际，抓在关键、重在实干，这必将为加快建设中国科技城和西部现代化强市奠定坚实基础。

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党建引领构建城乡基层治理新格局

全会强调，推进城乡基层治理制度创新和能力建设，要以党的建设为引领、群众需求为导向、改革创新为动力，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项、建机制、提能力，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，构建新时代绵阳城乡基层社会治理新格局，为加快建设中国科技城和西部现代化强市莫定坚实基础。

“通过加强各级党组织建设，进一步增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，能切实让每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”市委组织部副部长、“两新”工委书记卿官亮说，推进城乡治理，就要着力加强党的组织体系建设，特别是社会组织、新产业、新业态、新动能、小区等，注重加强党的组织覆盖和党的工作覆盖。同时加强基层党组织带头人队伍建设，全面推行村社区党组织依法兼任村居委会主任、合作经济组织负责人，着力构建基层党组织搭台、社会组织具体从事基层治理的工作格局。

在科管委专职副主任胡精看来，党建引领，是推进基层治理体系和治理能力现代化、提升基层社会治理水平的需要。绵阳作为中国唯一科技城，更应该在党的领导下，不断提升治理水平，为科技城发展和西部现代化强市提供良好的发展空间。

几年前，涪城区工区街道迎宾社区还是一个典型的问题多、矛盾多、治理难度大的老旧社区。这些年来，迎宾社区党总支积极发挥党建在创新社区治理中的引领功能，让社区党组织成为各类资源的“调度中心”，解决了社区服务资源不足、党组织凝聚力不强、党员先锋模范作用发挥不充分等突出问题。迎宾社区党总支书记舒明英认为，基层治理重在建强基层党组织，要充分发挥党建引领协调各方的能力，调动一切积极因素，推进城乡基层治理。

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制度创新破解基层治理难点痛点

随着城镇化快速推进，大量人口从农村进入城市，外来人口不断增加，城市基层治理正面临着群众利益诉求多元、公共服务产品供给不足、城市功能不完善等突出矛盾和问题。

社区是群众日常生活的重要依托，是党和政府联系、服务群众的“最后一公里”。分组讨论中，不少与会人员有着这样的共识。他们认为，基层工作需要面对面与群众打交道，推进社区治理就要加强顶层设计，用制度规范，破解难题。同时要坚持以人为本和公众参与，从社会规划、建设和管理等方面用力鼓劲，这样才能建设环境优美、邻里和谐、治理有效的宜居社区。

“破解这些问题，就要以改革创新破解城乡治理中的痛点与难点。”经开区综合办副主任侯治强说，“创新”是开拓前进的根本动力。推进基层治理，就要结合实际突出重点，对症下药，细心查找问题的难点，找出制度的“断层”点，对照填补在推进城乡治理中的“空白点”，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。

“城乡基层治理非一日之功，也不能一蹴而就。需要持之以恒，常抓不懈，更需要从事关群众身边的事入手，加大治理力度，向社会传递正能量。”经开区党工委副书记、管委会主任何长鹰说。

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共建共享提升获得感幸福感安全感

治理依靠群众，治理为了群众。在分组讨论发言中，不少与会人员提到，推进城乡基层治理，就是要让群众过上更加美好的日子。

市妇联主席刘春涛说：“新时代、新背景下的社区治理，首要问题是要进一步建立健全治理机制。”她表示，站在妇联这个角度，就是要完善社区网格化管理，人在格中，格在网上，推动矛盾纠纷大调解的落地落实，及时发现并妥善处理家庭矛盾、家庭暴力等问题，为妇女儿童营造良好的生活、工作、学习、成长环境。

刘春涛还认为，加强社区治理，不仅仅是党委政府的事情，还应该充分发挥好“三社联动”的重要作用，出台鼓励社区干部积极参加社工培训和考级的措施，大力孵化与妇女儿童相关的公益类社会组织，从而达到以社区为平台，协同推进城乡基层治理的目的。

前不久，迎宾社区干部在调查中发现，社区居民都希望把社区打造成“幸福家园”。围绕大家的期盼，社区干部做了大量的工作，软件环境提升，硬件设施改造，便民利民措施不断。“城乡基层治理，群众不仅仅是受益者，更是参与者，只有整合方方面面的力量，治理才能长久持续。”舒明英说。

12月28日，市委七届八次全会暨市委经济工作会议举行，与会人员聆听报告，认真作好记录。（本报记者赖杰摄）

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