创新基层治理机制 推动乡村和谐发展

□李兵本报记者袁媛

基层治理是国家治理体系的重要组成部分，农村治理作为基层治理的重要内容，直接影响国家治理现代化水平。近年来，全市基层社会治理和社会建设取得明显成效，初步形成了比较完善的工作网络和政策体系框架，共建共治局面初步形成。

提案聚焦创新机制推进协同共治

市政协七届四次会议期间，民进绵阳市委提交了集体提案《关于创新推进农村基层治理的建议》，建议创新和完善基层治理机制，完善矛盾化解机制，加强教育引导，培育新型农村骨干，大力推进协同共治。

民进绵阳市委在提案中建议，创新和完善基层治理机制，把基层治理纳入到党建计划之中，充分发挥村委会、社区等基层自治组织的作用，积极引领群众主动进行自我管理、监督、教育和服务，并通过社会化方式，引导市场力量参与提供社会服务，努力培育多种社会服务平台。

民进绵阳市委还建议，要完善矛盾化解机制，将注重预防、科学化解和严格追责作为健全乡村矛盾纠纷调处化解机制的重要抓手；培养新型农村骨干，加大探索村干部正向激励举措，加大新型农民培育，以农民田间学校培育、现场传导型培育、典型示范型培育、项目推动型培育等模式开展新型职业农民培训；大力宣传各类政策、法律法规，培育特色乡土文化，加强教育引领；深化区域党建“共治”，充分发挥社会组织作用，吸纳群众参与，推进协同共治。

跟踪问效以党建为引领加强教育引导

乡村治理是国家治理的基石，治理的好坏直接关系到乡村的命运、前途和地位。针对提案提出的建议，该提案主办单位市农业农村局立即行动，认真研究部署，结合提案建议，扎实推进乡村共建共治、和谐发展。

绵阳市进一步加强村党组织核心地位建设，采取组织部门牵头、乡镇党委负责、县级领导挂点联系、乡镇班子成员具体主抓的“四位一体”办法，对村党组织进行整顿；加大在农民专业合作社等经济组织和民情理事会等社会组织组建党支部（党小组）的力度，在村级重点工作、重大项目上同步跟进建立临时党支部（党小组）；开展“法治示范村”创建活动，实行村务、财务公开，强化监督机制，提升群众参与度。

借鉴新时代“枫桥经验”，绵阳市积极完善矛盾化解机制，继续健全人民调解员队伍，加强人民调解工作，发挥信息化支撑作用，探索建立“互联网+网格管理”服务管理模式，提升乡村矛盾化解智能化、精细化、专业化水平。

同时，绵阳市持续开展基层干部培训提能计划，出台《关于大力实施优秀农民工回引培养工程的实施意见》，加强职业农民培训，着力建设一支扎根农村基层的骨干力量；推广村级事务“阳光公开”监管平台，支持建立“村民微信群”“乡村公众号”等，进一步强化在组织和教育群众中引导群众。绵阳市还积极建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系，坚持以制度促规范、以规范促提升，有效推动基层组织制度化运行，有效促进民主管理的落实，推动村级治理由“能人”治理向民主治理转变。

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