生态含绿量，就是发展含金量 北川创建国家生态文明建设示范县纪实

坐落在青山怀抱中的生态小镇（北宣摄）

初冬时节，北川传来捷报：国家生态环境部公布第三批国家生态文明建设示范市县名单，北川作为绵阳市唯一成功登榜！

查看“简历”，北川地处号称“神秘天地线”北纬31度，保存了全球同纬度最完整的生态系统，绿色资源优势得天独厚。

再看“成绩单”，近年来，北川大力实施“绿色崛起”战略，着力构建绿色高效的生产、生活、生态空间，以生态文明建设为统领，全面推动县域经济高质量发展，先后荣获“全国人居环境范例奖”和“国家卫生县城”“国家森林公园”等一大批荣誉。

成功跻身国家生态文明建设示范县队列，凸显了生态北川抢抓绿色发展机遇的魄力与战略眼光，亦是大美羌城加速科学发展的战鼓。

□本报记者邓雪琳

夯实绿色根基高标准推进环境质量改善

初冬时节，驱车进入北川羌族自治县青片乡西窝羌寨，千山红遍，层林尽染，绵延不断的彩林恍若梦境，停车小驻，可听溪水潺潺、赏古羌歌舞，红尘俗事尽抛身后。

北川的美没有空白，没有缺憾。春赏百花夏有荷，秋有彩林冬握雪，一年四季清风来，绿水绕城蓝天配。这既是北川得天独厚的生态优势，更是北川历届县委、县政府高标准推进生态环境质量改善的印记。

近年来，北川重拳出击强力推进污染防治攻坚战，全面打响“三大战役”，坚决守护百姓的一片蓝天、一方净土、一川碧水。为此，北川研究制定重点行业污染防治办法，深入推进“河（湖）长制”，率先在全市建成并规范化运行覆盖全县22个乡镇的集中污水处理设施，以及构建“户分类、村收集、乡转运、县处理”的农村生活垃圾处理体系，在一系列强力举措下，北川取得了亮眼成效——

2019年1-8月全县空气质量优良天数比例达到95.88%；县域通口河、安昌河、平通河断面水质达标率100%，全县自然岸线保有率达到84.13%，河湖岸线保有率达到56.9%；全县农村垃圾集中处理率达90%，城镇生活垃圾无害化处理率达93.82%......

夯实绿色根基，就要守好生态红线。立足这一理念，北川强力推进生态保护建设，一方面划定国家级生态红线778.53平方公里，明确管控区域和保护重点。另一方面，大力实施生态细胞创建，创建省级生态乡镇13个、市级生态村223个、市级生态家园28604个和市级绿色学校5所。

健全绿色机制高要求推进环境监测监管

如今，从“盼温饱”到“盼环保”，从“求生存”到“求生态”，建设生态文明已经是全社会的共识。

近年来，北川构建起了最严格的生态环境监测监管机制，一场关于生态发展的“严考”在北川各地掀起。

——落实生态环境监管体系。北川始终坚持对损害环境行为“零容忍”，建立“分片管理、分级控制”管控体系，把生态环境风险纳入常态化管理，对环境风险企业和污染物排放实施清单管理。开展资源环境承载力监测预警，做好环境风险评估，推进“邻避”问题防范化解，从源头防控和化解环境风险。

——健全生态环境保护机制。北川建立起统一空间规划体系，合理确定城镇空间、农业空间、生态空间，严格划定生态保护红线、永久农田、城镇开发边界三条控制线，建立有序的国土开发保护格局。出台《北川羌族自治县矿山资源管理条例》等规定，实行负面清单“限进”、行政许可“限排”、天花板“限用”。深入实施环境执法三级“网格化”监管模式，强化环境执法与刑事司法衔接。

数据显示，近三年来，北川开展“双随机”检查169家次，出动环境检查执法人员900余人次，检查企业家300余家次，办理行政处罚案件43件，罚款201余万元。

——加大生态环境能力建设投入。北川严格落实每年100万元环境保护监测专项经费，建成省级县城空气自动站1个、县城区大气网格化监测微站10个、流域出入境断面水质自动监测站4个、县城噪声自动监测点7处，完成县环境监测站实验室改造以及监测监察设备配置，购置空气自动站备机、离子色谱仪等仪器设备167台（套），环境总监测能力达到3大类80项，基本建成布局合理、功能完善的环境监测网络。

坚持绿色崛起高质量推动县域经济发展

生态含绿量，就是发展含金量。近年来，越来越多的北川品牌走出羌城，更多的优秀企业和游客走进羌城，而山水特色、生态优势、宜商宜居环境，变成了北川“招商引客”的金字招牌。

如何践行“绿水青山就是金山银山”，北川走出了一条康庄大道。

做强精品农业。北川坚持把乡村产业振兴作为巩固提升脱贫成效的重要抓手，大力发展现代农业。打造出中羌药材、精品茶叶、高山蔬菜、精品水果、优质魔芋“五大特色基地”75万亩，培育“大禹故里”区域品牌，创建“三品一标”41个。

如今，北川农村居民人均可支配收入增速已连续多年位居绵阳市第一、四川省前列，北川更是连续五年获评“全省农民增收工作先进县”。

做大新型工业。北川建成山东产业园、新材料产业园、通航产业园、智慧家居产业园、农特产品加工园“五大专业园区”，吸引多家投资5000万元以上企业落地，培育规上工业企业44家、科技型中小企业197家，“两新”企业12家。同时，还投资50亿元建设大美羌城—泛美航空科技城项目，全力打造集航空装备制造、旅游及航空运动、应急救援等为一体的百亿级通航全产业链园区。

做优现代服务业。北川主动融入四川省文化旅游发展“一核五带”总体布局，深度融合“禹羌文化、红色文化、感恩文化”三大文化，探索景区带动、特色村寨推动、旅游产品驱动的全域旅游模式，积极创建国家首批“全域旅游示范区”。

目前，北川已建成1个5A、4个4A级景区，3个国家级乡村旅游基地和36个特色村寨，入围全省首批“天府旅游名县候选县”，旅游收入连续5年保持两位数增长，成功开发出民族旅游商品3000余种，茶叶、腊肉等农特产品电商交易额突破130亿元，斩获国家第二批电子商务进农村综合示范项目绩效考评全省冠军。

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