划“红线”避免违规减少风险

因为政府投资建设项目环节较多，法律法规和文件依据也比较多，加之一些建设单位规范意识不够，该领域也是审计问题高发频发“地带”。鉴于此，7月底，《游仙区政府投资建设项目参建单位负面清单（试行）》正式印发，游仙区在全市率先试点实施相关“负面清单”，梳理了相关法律法规以及审计工作中常见问题，从而将“能为”和“不能为”划清界限，也为建设单位自我约束规范行为提供了依据。，划“红线”避免违规减少风险。

游仙区审计局相关负责人说，在91项内容中，除相关法律法规明确禁止的行为，还包括审计工作中常见的不合规问题。以招投标环节为例，招标时往往对人员资质、工作经验等内容作出要求，但在中标后相关单位实际执行过程中，往往落实不尽到位，经常出现实际工作人员与投标文件中工作人员不一致的情况。“这个问题很常见，一些建设单位也不太懂相关规定，容易在上面‘摔跟头’。”

这份“负面清单”，一定程度上近似一份“参考答案”，在政府投资建设项目中，可能出现的问题，都能在其中找到答案，搞清楚“红线”在哪里。

梳理问题 提示预警

在近3个月的试行过程中，因为贴近项目建设实际，这份“负面清单”起到不少预警效果。

如在农田水利项目中，由于乡镇政府缺少专业人员，规范意识不到位，容易在程序上出现问题。以该清单中招投标方面的第14条为例，要求“招标文件不应在未指定的媒体上发布，不应缩小媒体所能公示的范围和时间”，以往，这条容易被建设单位忽视。

“根据项目投资金额不同，招投标信息发布方式不尽相同，但由于专业能力有限，这个细节很容易被忽视，还因此处分过干部。”游仙区审计局相关负责人说。

通过近3个月的试行，游仙区审计的重点项目中发现的问题明显减少，仅为过去的五分之一左右。

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