“两步走”让贫困户住上新房

□高茵本报记者杜畅文/图

初夏时节，记者走进游仙区玉河镇上方寺村。伴随着夏粮的丰收，68岁的村民杨连齐心里格外高兴，逢人就乐呵呵地介绍起自己的新家：“住了几十年的烂土房子，没想到老了还能住上这么好的砖瓦房，扶贫政策硬是好额！”

记者看到，老杨的新房已经进入扫尾阶段（如图），下月中旬，镇村干部就将组织人员帮老人搬入新家。

作为游仙区最偏远的乡镇，玉河镇是典型的传统农业大镇和劳务输出大镇。在推进脱贫攻坚工作“两不愁”“三保障”方面，贫困户住房保障是该镇面临难度最大的任务。截至2018年下半年，全镇还有9户贫困户的危房需要拆除重建。建房需要资金投入，但和杨连齐一样，这些贫困户大都年老体弱，根本无力自建新房。

如何在有效解决建房资金的前提下又不给贫困户增负？玉河镇党委政府经过多方探索后，找到了一条新路：通过引入多渠道资金帮扶和出让产权归属“两步走”方式，筹集建房差额资金。

对贫困户危房改造，通过贫困户自筹资金、申请贫困户建房补助、社会力量捐助、区扶贫单位和本级财政支持、村组党员干部投工投劳等方式，解决资金来源。“贫困户本人出资超过三分之一及以上的，其房屋所有权属其本人。若本人未出资或出资比例少于三分之一的，当事人去世后，房屋归属村组集体经济所有，作为设施公益性用房。”玉河镇镇长顾晓东告诉记者，此方案出炉后，贫困户纷纷响应，有6户存续能力不足的贫困户均选择了“零投入”建房模式。

为了集约集体经济投入，玉河镇要求重建房屋原则上采用游仙区规划局统一设计的35平方米指导性农房设计方案，每户总造价原则上不超过3万元。为保障建筑质量，房屋修建由镇村通过比选，确定由当地口碑好、信誉高的持证建筑工匠统一实施。危房改造的第一责任主体由所在村组担任，负责组织实施、质量监督。

目前，在区文广旅局、区委党校、区惠东公司等对口联系部门的帮助下，该镇危房改造任务将在6月中旬全部完成，每一个贫困户都能住上新房。

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