以四个“一流”驱动经济高质量发展 高新区全力打造最优营商环境

□郭文丹本报记者李桥臻

打造“高新服务”品牌，高效推进18个省市重点项目建设，京东方B11项目提前点亮，创造京东方业内项目建设最快速度；全国首创“税鑫融”财税资综合服务平台，为400余户中小企业提供全链条综合金融服务，累计提供贷款超过6000万元；率先建成全市设备最齐、功能最全、面积最大的公安出入境24小时自助服务区……

启程新时代。高新区把优化营商环境作为推进经济高质量发展的“头号工程”，以四个“一流”着力破解体制机制不够健全、政策制定不够精准、行政审批不够高效等痛点和难点，从满足群众需求、服务企业发展出发，全力打造最优营商环境。

一流政策环境打造企业集聚“洼地”

政策环境是一个区域发展观的重要体现，也是营商环境的“精气神”。

近年来，高新区出台了《绵阳高新区支持企业发展若干政策实施办法（试行》《绵阳高新区支持电子商务产业发展暂行办法》等政策，按照“一企一策”思路，对区属企业按照不同发展阶段和不同产业类别，从载体建设、科技金融、创新创业、人才引进等方面，进行分段精准扶持，推动企业快速上档升级。

高新区还全力用好用活绵阳市“民营经济33条”等政策措施，全面落实国家、省、市减税降费政策。去年，高新区共为各类企业退税2亿元。今年，高新区将进一步加大退税力度，切实为企业减负。

今年，高新区将持续聚焦科技创新、人才引进、财政金融等企业关心关注的重点环节，加紧梳理完善适宜高新区企业发展的扶持措施，吸引更多企业到高新区集聚集群发展。

一流政务环境夯实产业发展“根基”

优质的营商环境是建设现代化经济体系、推动高质量发展的重要基础。

高新区持续完善政务服务机构功能设置，减少不必要的行政审批中介服务事项，推动“证照分离”改革，对第一批全国推开的106项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式，着力破解“准入不准营”难题，大力扶持中小微企业发展，不断降低企业生产经营成本。

加快建设“一窗制”政务服务大厅，做好减证便民行动、不动产登记一窗受理等重点工作，全力推进“互联网＋政务服务”，力争年内建成高新区电子政务服务平台，形成政务服务线上线下“一体化”格局，实现“最多跑一次”，全面提升行政效率和服务质量。

高新区把项目建设作为园区发展的重要抓手，打造“高新服务”品牌，推行重点项目领导联系“直通车”制度、“项目专员”代办审批手续制度和审批服务“跑一趟”机制、“重点项目前期工作联动推进”机制。从项目引进、建设到竣工，全程开辟“绿色通道”，促进在谈项目早落地、落地项目早开工、开工项目早达产。

一流市场环境充分释放经济活力

“这次办理营业执照，喝个茶的功夫就拿到证了，而且只跑了一趟。”绵阳市乐诚房地产经纪有限公司负责人刘巧要办理高新区分公司的营业执照，为节省时间，她提前在网上查询到高新区办照服务大厅热线，备齐了相关资料。办理当天，仅仅3小时就拿到营业执照。刘巧表示，如此高效的办事效率，更加坚定了她在高新区长期发展的信心。

去年以来，高新区实施“136工程”，通过压缩企业注册登记时限，实行企业登记小时办结制，将38个登记事项分别在1小时、3小时、6小时内办结。同时，扎实推进商事制度、“多证合一”“企业名称登记”等多项改革，推行工商注册全程电子化，实现个体工商户办照“审批服务零见面、纸质材料零提交、网上办理零距离”。

2018年，高新区新增市场主体4747户，总数达22431家。通过简化市场准入和优质高效的政务服务，有效激发了高新区市场活力和创造力，市场主体规模快速扩大。

一流法治环境“护航”经济健康发展

3月4日，高新区2019年投资促进大会上，为辖区16家企业兑现2018年度科技创新产业扶持资金总计3000余万元，以真金白银切实支持科技创新、助力企业高质量发展。

今年，高新区把不断加强政务诚信建设摆在显著位置，按时足额兑现各类优惠政策，全力保障各类市场主体和企业家合法权益。“这笔资金对我们的帮助很大，我们将把资金全部投入到技术研发上，增强企业竞争力，努力创造更多价值。”绵阳华正电子科技有限公司副总经理彭维正说。

高新区坚持依法决策，加大对招商引资协议、优惠政策制定的前置法律审查力度，扎实推进依法治区建设，务实抓好科技城法治示范区建设各项工作，深入开展“法律七进”，努力提高崇尚法治、依法经营、自觉维护法律权威的营商意识和依法维权意识；全力打造公平正义的法治环境，在严格公正执法、保护企业和群众合法权益、弘扬法治文化等方面下功夫，依法及时全面有效保护企业和群众的合法权益，让大家在高新区安心工作生活、放手创业发展。

新闻推荐

2019年绵阳高中阶段学校招生暨初中学业水平考试工作会昨日举行 今年中考考生最多可填报9个志愿

为进一步深化教育改革创新，巩固中考改革成果，确保今年中考工作顺利进行。昨（28）日，绵阳市2019年高中阶段学校招生暨初中学业水...

绵阳新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是绵阳这个家。