勠力同心集智慧 建言献策谋发展 市政协七届四次会议大会发言摘登

□本报记者李桥臻/整理

构建科技城电子信息产业谷

市政协常委陈刚

从开展大学习大讨论大调研的报告分析看，绵阳市六大重点产业中，电子信息产业优势特别突出。可见，我们有条件、有必要构建科技城电子信息产业谷，推动电子信息产业集约集群发展，提早实现市委既定目标。

建议由市经信局牵头，遴选具有国际视野、熟悉国内情况的研究咨询机构，提出构建科技城电子信息产业谷总体目标、阶段任务、关键问题，具体方案。市内大中型电子信息企业请专业机构对企业战略方向、管理体系等方面进行针对性研究，让企业走得更好。市级各部门要利用机构改革的东风，解放思想、破除藩篱、创新服务。相关企业积极参与科技城电子信息产业谷的构建，在政府的支持下增强企业创新力，增强国际竞争力，增强产品生命力。设立上级主管部门联系人制度，加快引进、培育一批重点企业成长为电子信息制造业单项冠军企业。支持电子信息企业主导和参与国际、国家和行业标准的制定；尽快出台《关于加快电子信息产业发展的意见》，精准发力打造科技城电子信息产业谷。

加快构建区域发展新格局

市政协常委赵奎

绵阳构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局，既是破解发展不充分、不平衡问题的重要手段，也是拓展区域发展新空间的重要途径。

建议强化规划引领，高质量编制《绵阳市区域协同发展规划（2018—2025年）》，增强规划的指导性和实操性。强化市级统筹引领，充分发挥市级领导和市级部门联系县市区、园区工作机制作用，加强市级层面的统筹协调和各地差异化错位发展的工作指导。强化协同机制引领，构建利益分配机制，增强相关方积极性和主动性。支持产业发展的项目资金，要充分考虑《意见》确定的产业布局要求，跨区域合理安排，实现产业内部市场主体间的跨区域协同发展。鼓励县市区、园区间结对发展，通过资金支持、产业带动和互帮互助，实现共同发展，缓解区域发展不平衡问题。完善考核办法，把区域协同发展实绩作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，逗硬奖惩，确保全面完成目标任务。

加快建设“西南模具产业中心”

市政协常委李平

“西南模具产业中心”是绵阳构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局的一个重大项目，应该进入绵阳重大产业布局的总盘子，通过绵阳制定政策并与江油一道争取国省支持而形成的政策洼地、人才高地、产业集聚地。

建议构建全域支持体系，尽快制定并出台支持江油打造“西南模具产业中心”的政策文件，争取国省相关部门专项资金；出台奖励扶持政策，设立税收贡献奖励、科技人才和创新奖励、技改扶持、高新技术企业认定、名牌产品争创等各类奖励扶持资金。搭建军民融合协同创新平台，通过与国内大企业、大院所合作，形成军民融合科技协同创新平台，积极争取上级支持，将“西南模具产业中心”建成提升民品模具创新研发能力、为国防建设服务的平台。切实解决企业发展资金难题，切块县域资金、设立模具产业发展基金，缓解模具企业资金难；政府搭台，开展银企对接活动，充分运用绵阳“应急转贷”政策，解决模具企业账期长的困难。构建模具产业工人技能培养体系，研究校、政、企联合培养技能人才机制；在四川幼专江油技师学院校址，开设模具及相关专业，与企业合作建设模具人才实训基地，开展订单式专业人才培训等改革工作，切实解决模具企业“人才招引难”问题，为绵阳市产业工人技能培训体系提供经验。

推动民营企业更好发展

市政协常委尚传英

去年底，绵阳市召开了民营经济健康发展大会，市委市政府出台了《关于促进民营经济健康发展的意见》。当前，如何将《意见》内容尽快落地落实，将一项项政策红利转化为实实在在的企业效益，已成为全市民营企业最为关心的事情。

建议加大宣传力度，由民营办负责尽快印制宣传册，在各银行、办税、行政服务等企业办事窗口广泛发放，并通过广播、电视、报刊、微信公众号、网站等多种渠道大力宣传。增强执行力度，配强配齐工作班子，遴选懂政策、有情怀、了解民营经济、热爱民营企业、能做事、善沟通、敢担当的干部，充实民营办工作力量，让民营办真正成为民营企业的娘家和靠山。尽快出台实施细则，明确办理流程和基本要求，内容简单明了、易于记忆、便于操作；对提升服务的条款尽量列出正面清单、负面清单，清单直截了当、易于把握；实施细则或办法能够依据执行效果随时优化调整。切实解决历史遗留问题和融资难融资贵问题，强化监督力度。尽快向社会投放举报或投诉热线，建立容错纠错机制，及时公布投诉和举报内容的处理结果，以此加强政企沟通，增进共识。

以标准化助推高质量发展

市政协常委徐汝金

推动高质量发展，高标准引领是关键。以标准化建设为引领，全面推进制造业标准化发展和质量提升，对于绵阳市加快建设西部制造业强市有着极大的促进带动作用。

建议强化舆论宣传，提升企业标准化意识。全方位、多层次地加强标准化工作宣传；普及标准化法律法规与基础知识，宣传标准化先进典型和突出成就；加强新《标准化法》和绵阳市相关扶持政策的宣讲。加强政策引导，鼓励企业开展标准化建设。及时启动《绵阳市技术标准研制资助管理办法》修订工作，将获批承担标准化技术组织工作纳入补助奖励；启动修订《绵阳市科学技术奖励办法》，将重要技术标准的研制成果纳入“市科技进步奖”专项奖励范畴；财政专项经费中明确切块出“标准补助”专项。突出特色优势，用标准化引领高质量发展。围绕绵阳市六大重点产业和新兴产业，研究形成技术标准，提升绵阳市产业的核心竞争力,擦亮“绵阳制造”的金字招牌；探索推进标准化军民融合工作。建强服务体系，不断提升标准化工作水平。加快培育标准化服务产业，支持中国（绵阳）科技城军民融合磁性材料标准创新中心加快建设，建设标准化研究机构，推动绵阳市加快建成西部制造业强市和四川经济副中心。

做好宅基地“三权分置”改革试点

市政协常委姜曦

按照市委全面深化改革要求，作为绵阳市改革试验试点的游仙区，在学习借鉴多地经验基础上，研究并准备出台农村建设用地整理管理暂行办法，为宅基地“三权分置”改革试验做好了准备，将为全市乡村振兴战略实施提供有益经验。

建议市级部门认真研究中共中央、全国人大、国务院对农村集体产权制度改革已出台的文件、公开报道的文章的精神要义，竭力参与改革制度设计，凝聚改革共识，形成改革合力。在宅基地的不动产登记方面，在试点区域选择一至三个乡镇，探索登记方法及权证形式；在责权界定方面，明确市县两级特别是垂管部门条块管理权限，通过部分授权试点（区）县一级政府权责，强化区级部门管理职能和市级部门统筹职能；各单位和部门，应该将本系统内政治坚定、清正廉洁、有智慧、敢担当、善作为的干部调整到改革一线，并出台激发干部改革动力文件。完善交易体系，增强改革动力，可选择条件具备的乡镇，在加强宣传、提高水平、强化控制等方面完善已建立的农村产权流转交易市场体系，开展交易行为，增强改革的生命力和活力。

提升干部业务能力

市政协委员唐杰

干部的能力高低直接影响到执政水平、管理水平和服务效率。在争创四川经济副中心的过程中，绵阳市的干部队伍还需要进一步树立“标兵渐远，追兵渐近”的危机意识，进一步强化“想干事、真干事”的自觉，进一步锻炼“会干事、干成事”的本领。

建议进一步构建干部自我学习体系。构建业务工作范围内的学习交流平台，搭建干部业务水平展示平台，提供干部自我学习的条件。进一步优化干部业务能力培训体系。优化培训内容，丰富培训方式，完善培训效果评估机制。进一步完善增强干部业务能力激励机制。建立适岗评价机制，注重选人用人导向，建立激励机制，为加快建设中国科技城和西部现代化强市，尽快建成四川经济副中心打下坚实基础。

加强城市管理工作

市政协委员景兆钧

随着人民群众对城乡环境的要求不断提升，城市管理出现了诸多亟待解决的问题。

建议加快推进地方性法规立法进程，加强城市管理与服务标准化建设，加强执法程序规范化建设。建立高效的城市管理工作体系，优化搭建综合执法架构，规范权利运行。加快提升城市资源配置水平，推进旧城更新、老旧小区治理、交通整治、公厕革命、农贸市场改造等各项工作；构建“数字城管”管理体系，由市政设施、环境卫生向大气污染监控、社会安全等领域拓展；进一步提高市民素质，加强社会信用体系建设。大力宣传城市管理、执法工作；建立公安保障队伍，改善城管工作条件。

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