游仙：建设山湾农庄 助推乡村振兴

魏城镇箭杆岭稻田养鱼基地

在今年3月27日的游仙区乡村振兴大会上，“山湾农庄”被首次提出，游仙区委书记江彬指出，“建设‘山湾农庄’，是全面实现游仙乡村振兴的一个重要发力点”。

“山湾农庄”是什么？要怎么建设？记者在此一一梳理。

□蒲永洪本报记者杜畅文/图

为什么要建设山湾农庄？助力发展小业主初具雏形

游仙区属于浅山丘陵地貌，乡村居民大多生活在丘陵之间较为平缓的弧形、半圆形结构区域，称之为“山湾”，村民习惯以姓氏命名山湾，如“张家湾”“李家湾”等。往往一个或几个小的山湾构成了行政区划最小单位村民小组，一个较大的山湾由多个较小的山湾组合而形成了一个村落。

一个山湾往往有自上而下林地、台地分层连片的耕地和微落差塘堰田地。山垂直多层结构和水平多功能分区使得山湾中往往共生林果经济、庭院经济、蚕桑经济、粮油经济和家禽家畜养殖经济。改革开放后，山湾整体被逐渐打破，不少乡村居民外出务工，留下的耕地、塘堰交由留守居民耕种，或承包给外来经营户，逐渐形成一批批乡村小业主，这种呈现一定规模性、多样性的农业形态，即山湾农庄雏形。

游仙区在乡村调研中发现，每一个山湾总有一些农民通过代管、托管、流转的方式逐渐壮大，他们通过量身定做的投资方式选择适合自身的经营规模，与周边农民逐步放弃土地经营权呈此消彼长的趋势，这种和谐的发展过程为适度规模农庄在山湾建立创造了条件，一个山湾几百亩土地和林地最终将融合成一个或几个家庭农庄。因此，建设山湾农庄既符合适度规模农业发展的需要，又符合本土职业农民创业成长的需要。

游仙区梓棉镇盐井坝村张家湾有居民70余户，其中绝大多数为张姓。2013年，村民张代武承包湾里2亩水面养鱼。随着外出务工村民的增多，张代武代管了务工村民的撂荒地，开始发展林果种植。随后，扎根乡土的张代武又陆续发展了养鱼场、养鸡场、鸭蛋场等产业，并请回部分乡亲回乡务工。

游仙区山湾农庄建设领导小组办公室负责人介绍，山湾体量小、包含内容丰富，复制和推广性强，规模适度，空间独立相互影响较小，非常适合小规模经营农民二次创业，山湾兴则乡村兴，山湾振兴即乡村振兴。

建设山湾农庄从何着力？培育小业主发展新业态

以游仙区石板镇为例，这个丘区乡镇有接近100个山湾，有2万多亩耕地，有人口2万多人，每个山湾的总面积在200-500亩之间，其中耕地面积在100-300亩之间，水面以塘堰和水库为主。经过多年发展，目前，几乎每个山湾都产生了一个或多个小业主，他们以种养殖为主，流转土地在20-200亩之间，且呈现不断壮大的趋势。

游仙区农业局通过对石板镇深入调查发现，一湾一个家庭农场的格局基本形成，这些农场相对比较弱小，品质品牌意识、抱团发展、三产融合、多功能农业等现代化农业发展意识还相当薄弱。

在具体操作中，游仙区主要以“培育小业主”“发展新业态”为具体操作思路，“培育小业主”即：通过政策扶持，将原有山湾小业主培育壮大，使之成长为乡村振兴发展的主力军和领头羊；“发展新业态”就是依托原有优势产业，拓展新业态。

游仙区在山湾农庄建设中，通过引导规划前置、合作平台建设、基础设施补充、新农庄主体培训等，让原有小农场突破设施、意识等发展瓶颈，在增强获得感、自豪感方面下功夫，树立发展信心，挖掘发展潜能，在山湾中扎根壮大，形成符合现代农业发展要求、具备多功能农业特点的现代山湾农庄，让他们充分享受改革和乡村振兴的红利，与周边农民共同分享环境、文化、产业成果。

经过多年发展，游仙区形成了一批独具特色的农旅企业，如街子镇国际兰花公园、小枧沟镇仙山植物园等，这些位于山湾中的农旅企业，对各地发展起到不小的带动作用。

游仙区着力发挥该类企业的龙头示范带动作用，通过引入以民宿为主的村民小业主补充周边行业，实现产业链完善。将游仙的大小山湾，打造成“城市生活的第二空间”。

基于此，游仙区遴选了10个基础好的山湾作为示范点进行推动。云凤镇粉房湾确定为产业带动型，依托湾内引入企业川仙鱼庄，突出鱼水文化完成整体规划设计，完成了观光道建设和民宿试点改造；忠兴碾子湾确定为康养结合型，围绕万鸿康养产业多元化需求完成了整体规划，确定民房改造示范户，完成提升改造设计……

怎样建设山湾农庄？聚合资源要素支撑

山湾农庄要建设要发展，人、地、钱三大要素必不可少，只有有效激活三大要素，山湾农庄才能形成一个有生命力的完整综合体。

游仙区将山湾农庄的突破口选定在“五类人”上，即鼓励新市民、新乡贤、新农民、新商人、新社工这类能够给山湾带回更多理念、更多人气、更多资本的人投身山湾农庄，积极调动他们参与的积极性，吸引他们投入优势资源参与建设。

农业发展离不开土地要素的支撑。游仙区深入实施农村集体产权制度改革，构建利益共同体体系，整合“五块地”资源，盘活农村集体废弃房屋、集体土地、集体林地、闲置农房、宅基地、撂荒地等闲置资源，将农村各类资源组织起来，充分挖掘各类资源的开发潜力，为实现对外招商引资提供良好条件。

推动山湾农庄建设需要着重解决好“钱”的问题，调动一切资本参与，钱从哪里来？游仙区着力用好“五笔钱”，即“财政的钱”“部门的钱”“企业的钱”“农民的钱”和“金融保险机构的钱”，集中力量干大事急事难事，做好项目策划，形成规模效应。

在具体实施中，游仙通过鼓励集体经济组织成员闲散资金入股，尤其是以村社集体经济组织作为建设主体的山湾农庄先行先试；重点打造优质的投资创业环境、舒适宜居的工作环境和高效务实的政务环境，吸引更多的社会资金、人才、技术和管理参与山湾农庄建设；在引入政府项目支撑的同时，充分利用担保公司、信用社等金融机构，开发符合农村产业发展的金融产品，有针对性的投放贷款，帮助小农户经济不断壮大。

目前，游仙区山湾农庄建设的实施路径已然清晰，即：实现“房子、院子、林子、路子、票子，五子登科”，必将助推游仙乡村振兴。

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