综合运用PPP、EPC+融资等多种模式，融资160多亿元投入基础设施建设和产业发展——绵阳涪城：锻造区域优势 打造发展强势 ●去年以来，签约惠科、金能、360等

绵阳涪城区干部群众，再度为涪城蝉联“全国投资潜力百强区”备感自豪。

10月8日，《人民日报》发布“2018年中国中小城市科学发展指数研究成果”，涪城区荣膺“2018年度全国投资潜力百强区”，这是该区自2015年起，连续4年入选“全国投资潜力百强区”。蝉联“全国百强”，充分证明了涪城区优良的投资营商环境，同时为涪城区全面建设高质量发展样板区注入信心与动力。

近年来，涪城区着力优化投资大环境，强力招引大项目，奋力推动建设大提速，不断深挖区域投资潜力，释放“全国投资潜力百强区”的潜能。今年上半年，涪城区实现地区生产总值183.26亿元、增长9.2%；固定资产投资99.9亿元、增长14.4%；规模以上工业增加值增速11.4%；社会消费品零售总额93.58亿元、增长12.6%；一般公共预算收入13.6亿元、增长9.25%。

着力优化大环境

激发高质量发展新动能

近日，四川华信智创科技有限公司自主研发的“粮食在线水分检测仪”获得了绵阳市科技型中小企业技术创新基金支持——这家2016年1月入驻涪城区金家林软件产业园的科技公司，已是绵阳市科技型中小企业、绵阳市军民融合企业，拥有专利23项。

涪城区把提升基础设施建设质量作为优化环境的基础。该区投资134亿元建设绵阳科技城集中发展区涪城辖区内的基础设施，夯实城市发展基础，拓展城市发展空间；临港经济发展区6000余亩用地拆迁，水、电、气、路等要素保障相继完成；中心城区，楼宇经济、特色街区、旧城改造三大工程有序推进，破解着土地、能源、人口和环境等城市发展瓶颈；承载着农旅融合区发展的绵中公路已基本达到通行能力……

硬件到位，软件配套。涪城区制定出台了现代服务业、楼宇经济、农业提标、工业发展等四大类61条政策措施，形成比较完备的政策支持保障体系。该区财政累计投入2000余万元人才发展资金，资助创新创业团队和个人，各类人才引进总量达3400余人。同时，涪城创新目标绩效管理、干部“积分制”管理等制度，并探索建立了“一门式”行政审批模式，力保实现“最多跑一次”目标。

在完善投资项目推进机制方面，涪城构建四大班子领导全面联系乡镇（街道）制度，重点做好项目服务，把总体目标分解到区级分管领导和联系领导、具体到各级各部门、落实到岗位、量化到个人。

强力招引大项目

构建现代产业发展新体系

栽下金梧桐，只是吸引投资的第一步，强力主动招引是关键一步。涪城区围绕加快构建现代产业发展新体系这一目标，紧盯以高新技术和战略性新兴产业为代表的“两新”产业重大项目的招引。

去年以来，签约惠科、金能、360等10亿元以上项目12个，计划投资906亿元，达产后预计总产值达1080亿元。目前，仅军民融合项目方面，涪城区已有金能移动新能源、惠科新型显示等一批项目开工建设。

强力主动招引，涪城区大有作为。该区以改革创新抓招商。出台《推动招商引资实现新突破的意见》，建立产业引导、股权投资、招商引资三个专项基金，提前破解征地拆迁、投融资等要素瓶颈，将收入分成与园区、乡镇、街道财税增量贡献直接挂钩，形成全区上下“大招商”的格局。同时，该区规划布局新一轮招商资源，将“两新”产业重大项目作为招商重点，把引资、引技、引才、引智有机结合，推动全区招商引资理念、体制、方向、途径实现创新突破。

该区还以市区联动抓招商，主动融入全市对外开放大格局，选派优秀干部到市投促局挂职锻炼，市区共享招商信息，联合开展小分队招商、联办推介会等投促活动。

“2017年以来，投资10亿元以上的项目有12个，达产后预计总产值将超过千亿元。”谈及涪城区蕴藏的巨大投资潜力，区投资促进局相关负责人颇感自豪。

奋力推动建设大提速

提高项目投资承载新能力

“金能到涪城，速度创佳话”。

2017年，涪城区6天引入总投资453亿元、首期投资66亿元的金能移动能源产业园项目，120天完成项目拆迁等前期工作，117天实现开工建设；创造了建区以来单体投资规模最大、引进速度最快、开工时间最短等纪录。

项目投资承载落地提速背后，是涪城区大投入大建设的强力支撑。该区狠抓投融资工作，综合运用PPP、EPC+融资等多种模式，融资160多亿元投入基础设施建设和产业发展。狠抓园区建设，投资134亿元建设科技城集中发展区基础设施，加快建设绵阳城市新中心；高起点规划建设22平方公里的临港经济发展区，高标准改造提升绵中路，推动产业和城市南向发展。狠抓规划国土保障。抢抓绵阳城市总规修编等机遇，新增规划建设用地3万余亩，为区域经济发展预留充足空间。

投资项目落地快，成长见到效益，就是对区域投资营商环境最好的宣传。金能移动能源一期项目已经投产，并于7月16日售出第一单产品；360企业安全绵阳基地首批学员已毕业，并入职成为360网络安全运营服务工程师，服务于全国的政府机构、军队、重点行业和大型企业的网络安全防护；久远银海、九强通信等企业率先开展5G示范应用和企业上云；九强通信、晋溢科技等23户军民融合企业在天府（四川）联合股权交易中心挂牌展示；龙华光电、永贵科技等企业开展光学级薄膜表面处理生产线、光电连接器项目等23项技术升级，新增智能加工车间152间、数控机床和工业机器人509台（套）。

四川经济日报记者 任毅

通讯员 陈正 杨海燕

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