科创区建成国家级“民主法治”示范社区

法治文化墙拓宽社区法治宣传阵地

近日，从司法部和民政部传来好消息，绵阳市4个村（社区）被评为第七批“全国民主法治示范村（社区）”，科创区创业园街道科园社区成为上榜的4个村（社区）之一。

近年来，科创区积极开展民主法治社区创建活动，坚持用法治思维谋划民主法治社区建设工作，在推进社区治理中贯穿法治理念，通过民主法治破解治理难题，维护社会稳定，深化平安建设，取得良好成效。

□蒋琳琳本报记者杨仁平文/图

完善“四项制度”促进社区管理制度化

说起社区的党员联系户制度，家住科园社区的居民袁兴林打开了话匣子：“这两年，社区开展党员包片、包户联系群众活动，收集意见和建议，为我们老百姓解决的都是些实实在在的问题，我们是一百个满意。”

党员联系户制度只是科园社区完善“四项制度”中的一个缩影。为加强新型社区建设，全面提升新型社区的服务功能，科创区结合区情实际，着力推进新型社区规范化、制度化建设。该区在科园社区完善了“四项制度”：即完善民主选举制度，充分保障群众选举权；完善民主决策制度，充分尊重群众决策权；完善民主管理制度，充分发挥群众参与权；完善党员联系户制度，充分发挥党员先锋模范作用。

通过完善相关民主制度，科园社区修订了《社区居民自治章程》和《社区居民公约》，切实落实基础民主制度建设。同时切实开展“五亮”活动（亮身份、亮特长、亮承诺、亮服务、亮业绩），拓展党员联系群众的途径，丰富党员服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，努力解决群众工作、生活中的实际问题。听取群众对社区各方面工作的意见和建议，2017年，科园社区共收集意见建议62条，实施整改54条，群众满意率100%。

实行“三治共建”提高社区管理民主化

科园社区人员组成复杂，治安管理成为了一个老大难问题。针对这样的情况，科创区在该社区探索，创新开展了“三治共建”活动。

“三治共建”包括法治、德治和自治三个方面。在法治上，不仅在科园社区建设了法治文化广场、法治文化长廊和法治宣传专栏，还专门聘请了社区法律顾问，主要负责社区群众法律咨询服务和法治知识讲座。“我们有专门的经济纠纷、民事纠纷和其他方面的律师，每周都来坐班。大家有什么纠纷、需要法律援助都可以在这里得到解决。”社区法律顾问张秋梅介绍。这些年来通过法治建设，社区的社会秩序明显好转，老百姓违法上访、堵工断道等类似事件得到了根治。

除了法治建设，德治建设也是一大亮点。科创区在科园社区的小公园、街道、商场周边建设了道德文化长廊。居规民约、传统文化、家风家训等宣传内容随处可见。“通过这种方式，让咱老百姓耳濡目染、言传身教，进一步提高大家的道德水平，进而培养大家法治观念和用法依法的意识，文明程度随之提高。”科园社区党支部书记张志平说。

此外，科创区进一步加强科园社区的自治建设。通过完善民主自治，鼓励和支持社区居民参与社区事务，监督社区事务，提升群众自我管理、自我服务、自我监督、自我教育的水平，实现社区治理和居民自治良性互动。

强化“三个到位”实现社区管理实效化

为了实现社区管理实效化，科创区在科园社区实行法治教育、平安创建、民主监督“三个到位”。通过在法治教育上下功夫，搭建了教育平台，开展了形式多样的法治教育，利用身边先进典型教育引导居民树立了正确的法治观念。通过在平安创建上下功夫，完成了“雪亮工程”和“综治中心”建设，提升了社区平安建设技防水平，强化了治安队伍建设，落实了社区平安建设人防保障。通过在民主监督上下功夫，坚持执行评议会制度，充分调动了居民参与管理的积极性，增强了社区的公信力。

近年来，在科创区和市级相关部门的共同努力下，科园社区先后获得“四川省防邪教宣传教育示范社区”“绵阳市文明社区”“绵阳市基层群众自治和社区治理先进集体”“绵阳市文明城市建设工作先进集体”“绵阳市优秀志愿者服务组织”“绵阳市五四红旗团支部”等荣誉称号。

如今，科园社区的法治观念更加深入人心，社区两委依法决策、依法办事的能力得到提升，社区居民民主监督的意识不断增强，群众学法、用法的氛围更加浓厚。社区治安案件发案率逐年下降，社区成立至今未发生刑事案件。社区群众形成了遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯，民事纠纷调解成功率100%，连续5年实现零上访。社区民主法治的和谐氛围已经形成，居民房屋出租率有很大的提升，居民收入有很大的改善，居民的幸福指数不断增加。

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