坚决打好防范化解金融风险攻坚战

市委七届五次全会明确提出，完善金融监管体系，强化金融风险属地处置责任。健全风险预测预警和早期干预机制，加强对银行不良资产、民间融资理财等重点领域监管，强化金融风险源头管控。整治化解互联网金融风险，加大清理整顿各类非法交易场所工作力度，纠正和遏制伪金融创新，开展打击非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪专项行动，依法查处、及时取缔非法金融机构……

金融监管部门如何扎紧制度的“笼子”，让“严监管”深入人心，引导金融“活水”正确流向？市金融办主任王健表示，按照突出重点防控、加强惩戒打击、强化源头管控、构建长效机制的总体原则，在全面摸清风险底数的基础上，针对不同类别风险分类施策分类处置，分别制定相关预防和化解风险的措施，实现金融市场总体保持健康平稳运行态势，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

□本报记者李春梅

【关键词】重点防控

源头管控有效遏制非法集资

绵阳市坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加大机制保障、防范预警、宣传教育、依法处置、信访维稳等工作力度，积极防范和化解信用风险、流动性风险、新兴金融业态风险、非法集资风险、金融机构违规经营风险五大金融风险。

从绵阳市实际情况看，五个方面的金融风险总体可控，重点风险主要存在于对非法集资和新兴金融业态风险的防控方面，风险总体可控，但不排除个别人个别群体极端事件和群体性事件的可能性。从非法集资风险看，截至目前，全市共立案82起，涉案金额32.29亿元、参与人数2.8万余名，全市案件爆发性增长的态势得到有效遏制；在交易场所清理整顿方面，全市处置了2家本地交易场所、代理22家外地交易场所的27家绵阳企业以及涉及5家企业的2个微盘，各类交易场所存在的突出问题得到有效整治；在互联网金融风险整治方面，全市整治了重点机构7家、非重点机构73家，存在变相经营风险的互联网金融企业已关门停业；从信用风险、流动性风险和金融机构违规经营风险看，在金融监管部门的有力监管下，均处于可控范围，未出现重大风险隐患。

【关键词】责任落实

明确路线图严格压实责任

绵阳市进一步理顺了领导体制，调整完善了市打击和处置非法集资工作领导小组、市互联网金融风险整治工作领导小组、市清理整顿各类交易场所工作领导小组。加强顶层推动，充分发挥领导小组牵头组织、统筹协调职能，适时召集相关部门研判形势，加强对全局性、系统性问题的综合分析，推动互通信息、排查梳理、会商个案、处置风险等工作，切实增强工作合力。

市政府金融办起草了《防范化解金融风险工作方案》，明确了总体要求、重点工作、保障措施、年度工作计划以及重大风险清单，形成了工作的时间表和路线图。同时建立目标责任制。将防范化解金融风险和打击处置非法集资工作列入全市金融系统工作目标考核，定期不定期地组织工作督导，通过考评推动各相关部门和县市区、园区责任落地落实。明确职能职责，各县市区落实“属地管理”原则，确保防范和处置金融风险组织到位、机制健全、推进有力。各行业主（监）管部门认真贯彻“谁审批、谁负责，谁主管、谁负责”原则，按照穿透式监管要求，严格推进各自领域的防范和处置工作，切实加强源头预防、日常监管和风险处置。

【关键词】强化监管

群防群治汇聚工作合力

绵阳市强化源头预防，坚持关口前移、重心下沉，抓早抓小抓苗头，努力把风险矛盾问题化解在萌芽状态、解决在当地。统筹工商、公安、法院、信访等部门职能，加大对投资理财类公司的日常监管力度，加强市场准入、工商变更、资金波动等重大事项的监测和管理，及时整顿和处罚该类企业开展涉嫌非法金融的宣传活动、发布误导广告等行为。

同时，强化日常监管，开展涉嫌非法集资风险专项排查、涉嫌非法集资企业管控、“购物返现”风险排查等工作，建立重大风险台账管理制度，全面摸清涉及人数、资金规模、风险敞口等底数，综合运用经济、行政、法律等手段，采取约谈劝导、函告提示、行政处罚等措施，把握节奏、内紧外松、分类施策、稳妥处置，努力做到金融风险早发现、早预防、早处置。发挥金融机构监测防控作用。协调人行、银监督促银行等金融机构加强对具有非法集资特征的银行储蓄和结算账户管理，认真研判风险，风险系数较高的及时将相关线索反馈属地政府、行业主（监）管部门及公安机关。充分发挥网格化管理和基层群众自治的经验和优势，群防群治，贴近一线开展预警防范，建立立体化、社会化、信息化的监测预警体系。

【关键词】依法打击

抓好案件侦办妥善化解风险

绵阳市公安机关持续加大对涉金融类犯罪的打击力度，统筹调配力量、抓住重点环节，会同有关部门综合施策，全力做好案件侦办工作，最大限度追赃挽损。法院、检察院依法加快案件办理进度，规范资产处置，维护群众利益。同时，开展打击和防范非法集资专项整治行动。由市委政法委书记和市政府分管副市长双牵头，市处非工作领导小组、市社会治安综合治理委员会联合开展为期半年的打击和防范非法集资专项整治行动，针对投资理财、投资咨询、资产管理、民办养老机构、购物返现、虚拟货币等12大重点领域，开展宣传教育行动、风险排查防控行动、依法打击处置行动、维护社会稳定行动等“四大行动”，摸排风险、建立台账、完善预案，努力推进打击和防范非法集资工作由专项整治向建立常态化监管长效机制迈进。

同时，绵阳市开展各类交易场所清理整顿工作，制定了清理整顿各类交易场所工作方案及突发事件应急处置预案，明确了全市清理整顿工作目标、工作原则、工作对象和工作内容等，按照属地管理和部门职能职责明确了责任分工、工作步骤和时间节点安排。深入开展薄弱环节整治工作，明确了不同类别交易场所整治的政策规定及整治措施，细化了整治工作标准，逐一列出了需落实到位的工作标准50余项。开展互联网金融风险清理整顿工作。按照全省部署，开展“虚拟货币”风险防范、代币发行融资清理、网络“一元购”清理、比特币“矿场”摸排等工作，坚决防范和处置互联网金融风险。

责任落实

绵阳市进一步理顺了领导体制，调整完善了市打击和处置非法集资工作领导小组、市互联网金融风险整治工作领导小组、市清理整顿各类交易场所工作领导小组

依法打击

绵阳市公安机关持续加大对涉金融类犯罪的打击力度，统筹调配力量、抓住重点环节，会同有关部门综合施策，全力做好案件侦办工作，最大限度追赃挽损。法院、检察院依法加快案件办理进度，规范资产处置，维护群众利益

五大风险

?信用风险

?流动性风险

?新兴金融业态风险

?非法集资风险

?金融机构违规经营风险

强化监管

绵阳市强化源头预防，坚持关口前移、重心下沉，抓早抓小抓苗头，努力把风险矛盾问题化解在萌芽状态、解决在当地。统筹工商、公安、法院、信访等部门职能，加大对投资理财类公司的日常监管力度

绵阳市金融风险防控成效

从非法集资风险看，截至目前，全市共立案82起，涉案金额32.29亿元、参与人数2.8万余名，全市案件爆发性增长的态势得到有效遏制

在交易场所清理整顿方面，全市处置了2家本地交易场所、代理22家外地交易场所的27家绵阳企业以及涉及5家企业的2个微盘，各类交易场所存在的突出问题得到有效整治

在互联网金融风险整治方面，全市整治了重点机构7家、非重点机构73家，存在变相经营风险的互联网金融企业已关门停业

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