游仙：争当军民融合深度发展“探路者”

□本报记者杜畅

2018“凤巢会”暨中国首届军民两用产业园区创新发展高峰论坛日前在深圳举行，论坛上揭晓的2018军民两用产业园区（经开区）投资价值榜榜单，囊括了国内主要国家级高新区和军民融合园区，其中，绵阳游仙军民融合产业园位列第一。

而就在此前，中共游仙区委发布了《加快建设“军民融合示范区”三年行动计划》，10条举措清晰描绘了该区军民融合深度发展的路径和目标。

实施军民融合“第一战略”，用好人才科技“第一资源”，发挥市场配置要素的决定性作用……游仙踩下了军民融合深度发展加速推进的“油门”。

建机制强保障充分发挥人才溢出效应

军民融合的核心是人才的融合。

4月27日，游仙区将“人才新政发布会”搬到“省人才之家”举办：每年1000万元的人才专项资金彰显了游仙揽才的决心，而现场兑现给包括军民融合企业在内的11家企业的220万元人才资助经费，则表明了游仙揽才的诚意。

以人才融合为切入点，创新军民融合人才管理模式。游仙区主要领导多次带队与辖区国防科研院所等单位对接，完善并落实院（所、校）地联席会议、情况通报、协调会商等机制。实行一名区级领导联系一家科研院所制度，促成双方互派干部挂职交流。截至2017年底，双方共派遣挂职干部11人。

与此同时，游仙区加快推进人才公寓、院士（专家）工作站、技能大师工作室建设。推行“先落户后就业”，建立“星期六工程师”“周末俱乐部”等人才柔性培育引进机制，实施人才安居工程，建设人才“绿卡体系”，每年为辖区院所青年举办相亲会、优质农产品推介会等特色交流活动，积极为军民融合等领域的科研人才在创业、生活、配偶就业、子女就学等方面提供优质服务，努力推动军民人才双向有序流动，充分发挥人才溢出效应。

大联盟小组团携手打造产业链共同体

以产品开发为龙头，打破行业、区域界限，游仙区以“大联盟”推动形成区域新兴优势主导产业。

2016年8月，东材科技公司牵头组建绵阳市科技装备业商会，成为川联科技装备业商会的第一家市级分会，目前已汇集了32家会员单位。商会组织部分会员单位成功领取全军武器装备采购信息入网U盾，有5家企业产品入选《军民两用高新技术民营企业及产品推荐目录》。

“大联盟”有利于推动实现军民融合向多领域、跨行业对接，打通行业壁垒和垄断；“小组团”则有利于精准对接市场需求，实现要素整合。

通过联盟搭台，湖山电器公司与中物院计算机研究所签订了“自主可控涉密会议系统成果转化许可协议”；与中科院声学技术研究所签订了“自主降噪”技术攻关协议，增强了产品核心竞争力。雅化集团绵阳公司与中物院某所合资成立四川久安芯电子科技公司，从事电子延时芯片等核心技术产品研发、生产，行业市场占有率进入全国前三。

盯需求建平台打通二次研发“最后一公里”

前不久，游仙区修订完善了《支持军民融合企业（单位）发展十条政策》。从2016年9月出台此项政策以来，该区每年预算1000万元专项经费，为平台建设、军工资质认证、创新研发、项目招引等提供“全链支持”。去年9月，38家军民融合企业（单位）60个项目首期扶持金额329.1万元如期兑现。

政府引导产业发展唯有抓早动快，才能抢得先机。

游仙区率全省之先成立军民融合产业发展局，推行军民融合产业项目“绿色通道”制度，注册落户四川省首只市级军民融合基金——绵阳科技城军民融合产业发展基金，建成全省首个地方军民融合专业孵化器——中国科技城·绵阳军民融合孵化器；依托中物院共建军民融合智能制造示范基地，搭建政军企信息共享平台；与深圳砺剑集团全方位合作，初步形成“科研成果+创客空间+孵化器+加速器+园区”的链条式、一体化军民协同创新发展模式。预计到2020年，游仙将建成3—5个有影响力的军民融合协同创新综合平台，形成畅通国、省、市的科研成果综合利用体系。

求创新重特色拓展军民融合产业化空间

在位于东林镇的游仙区军民融合智能制造产业园，基建工程已经全面展开。据园区相关负责人介绍，一批军民融合项目正等着入驻园区。

按照“高标准城市设计、高起点园区规划、高质量快速建设”的总体要求，突出“高新产业集聚、企业链条延伸、军民融合特色、产城一体发展”的定位，游仙探索“党工委领导、管委会管理、公司化建设、市场化运营”的发展路径，全力建设50平方公里（首期6平方公里）游仙军民融合产业园，培育智能制造、新材料、电子信息等新兴产业。

为解决园区建设资金难题，游仙探索建立多元投融资机制和军民融合保险机制，组建100亿元军民融合产业创投基金，支持企业申报设立新兴产业创业投资引导基金。在园区建设铺开的同时，利用科博会等会展平台提升园区影响力，同步推进招商工作。探索引入西部军民融合创新科技研发试验区，通过建设“投融建营”一体化园中园，为园区招引军融创新一号至八号优质项目。

目前，已完成工商注册入园企业21家，6个项目落地建设。预计到2020年，园区将招引百亿级投资项目2—3个，培育年产值过百亿的企业1个，基本建成首批省级军民融合特色园区和国家级军民融合示范园区。

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