绵阳市492个老旧小区“忧居”变“优居”

治理改造后的桃园路210号成了远近闻名的“迷你”新居

□本报记者赵烨文/图

如果说公园、广场、街路是一个城市的“面子”，那么老旧小区就是城市的“里子”。“里子”尽管隐蔽，却离百姓最近，“里子”的好坏，与百姓的居住质量、利益福祉紧密相连。

绵阳老旧小区住户以老年人和租房户为主，在治理工作的实际推动中，治不治、怎么治是一个主要问题，而这其中的关键就是居民意见很难统一。在这种困境下，绵阳市总结出了“三问于民”模式巧妙“解题”——“问需于民、问计于民、问效于民”，把治理的主动权交给老百姓。据悉，截至今年4月，绵阳市已有492个老旧小区完成治理。

治理前“问需于民”广泛征求意见确定治理内容

2015年，绵阳市制定出台了《绵阳城区老旧小区治理工作指导意见》，计划2018年底基本完成全市1327个（含绵阳城区430个）老旧小区治理工作。

在实际整改中，老旧小区有哪些“病痛”，哪些地方需要改造治理，居民最有发言权。以建于1998年的东辰小区为例，小区共8个单元、96户，近年来“地堵”是困扰居民最大的心病，但小区居民构成老年人和租房户各占50%，统一意见的工作困难重重。

记者了解到，社区干部联合业委会成员利用休息时间，采取集中座谈、“一对一”上门、电话询问等方式宣传政策，充分了解居民对小区治理所需。再进行问卷调查，让居民选择小区急需治理的项目，按照反映强烈、轻重缓急的原则统计排序，确定治理内容。

“现在，‘问需于民\’的经验已经在老旧小区治理前期得到推广。”市住建局相关负责人介绍，广泛征求业主意愿，能有效确保政府决策与群众需求“无缝对接”，保证了工程项目的顺利进行。

治理中“问计于民”对症下药全程接受居民监督

怎么“治”才最符合居民愿望、有效改善居住质量？据介绍，在居民意见统一之后，社区组织小区业委会牵头确定治理方案，使治理方案做到“符合客观实际、符合群众意愿、符合治理要求”。施工过程中，也由业委会牵头监督，及时发现问题、解决问题，治理项目让小区居民“看得见”“摸得着”。

富乐路轻化小区为改善小区基础设施，启动了治理工作。设计方案出台后，通过现场勘查，无法完全解决小区屋顶漏水和窗户阳台飘雨问题。业委会通过向居民以及原建设参与者们沟通问计，共同研究修改了施工方案。修改后的方案不仅彻底解决了“天漏”“侧漏”，也规避了因治理而影响居民的生活习惯和兴趣爱好。

尝到小区治理“甜头”的居民们生活舒心了。该小区业委会负责人告诉记者：“我们正在申请安装电梯，计划进一步改善大家的居住条件。”

治理后“问效于民”突出长效治理让居民共建共享

老旧小区治理过程中，住建部门和社区干部始终把居民满意作为工作标准，坚持“问效于民”。“大家满不满意，别的不说，最直接体现是对我们社区干部的态度。”安昌路西段社区书记羊红梅说。

记者来到桃园路210号，颜色统一的居民楼、干净整洁的小区环境、简约实用的健身路径，无不让人眼前一亮。以往，该小区“上漏雨、下堵塞”，小区治理完成后，由小区居民代表对建设项目过程和结果逐一进行核定验收。在此基础上，社区通过找项目、落实经费等手段，给小区制作了法治文化墙，购置了三角梅、茶花等植物，还指导业委会重新聘请了门卫和清洁员，桃园路210号成为了远近闻名的“迷你”新居，干群关系也更加和谐融洽了。

“三问于民”模式的推广，为绵阳市老旧小区治理工作提供了可行的方法，让动过精细化“手术”的老旧小区焕发出新的生机，不仅使居民“忧居”变成“优居”，也让这项民生工程真正实施落地。

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