推动政府服务转型 助力小微企业发展

绵阳科技城首支双创孵化投资基金正式运行了！记者日前获悉，科创区管委会已正式上线首期1000万元的双创孵化投资基金（以下简称双创基金），支持重点和特色产业发展，此举将有助于前景稳定、关注度相对较低且资金需求迫切的“夹心层”科技型企业发展壮大。据了解，该基金的推出，实现了政府主导与市场化运作的有效结合，在提升企业创业创新能力的同时，倒逼政府提高服务，通过财政杠杆效益，实现优势产业向科技城聚集，助力国家科技城建设。

□陈沁妍蒋琳琳

首设双创基金助力小微企业发展

双创基金是科创区财政制度供给的新样本，基金首期由科创园区财政出资1000万元，以投资参股的方式对外合作。双创基金向企业进行股权投资，包括股权转让、增资扩股、定向增发，对单个企业投资金额原则上不会超过150万元，占股比例不超过20%，不控股，持股期限原则上不超过5年。参与公司来自辖区重点产业，如军民融合、云计算大数据、文创动漫、智能制造、电子信息、节能环保等，并具有自主知识产权、科技含量高、创新能力强、商业模式新等特点。

位于创新中心的奥斯廷科技公司，是一家以制作机器人减速器为主的高新技术企业，今年以来，公司加班加点生产。公司总经理李照廷面带喜色地告诉笔者：“刚刚接到一笔教育机器人项目订单，一共300多万元。”

据了解，奥斯廷科技公司成立于2015年，公司致力于机器人核心部件的研发、设计、生产和销售，技术已达业内先进水平，但一直苦于资金问题，企业无法实现量产。如今，奥斯廷首批获得科创区双创基金100万元，拿到首笔资金后，企业用这笔钱积极安排研发生产。“现在我们的技术参数指标提高了一倍！”公司负责人喜形于色地说。

事实上，为服务更多成长型企业，双创基金放低了准入门槛，除常规条件外，企业只需具有自主知识产权、自身项目科技含量高、创新能力强等条件就可申请。

双创基金启动以来，市场关注度颇为活跃。科创区创业服务中心项目负责人告诉笔者，截至5月15日，已有奇石缘科技、博瑞星云、奥斯廷科技等多家公司通过评审获得投资，项目涉及电子信息、智能制造、节能环保、机器人等领域。

近年来，随着绵阳市促进企业发展的一系列优惠政策出台，大批科技型上市公司、大企业得到长足发展，而处于“底层”的众多科技型小微企业也迅速成长。这种情况下，双创基金更多瞄准了处于中间层的“非明星”企业，他们不一定有很高的关注度，尚未上市，体量也不是足够大，但又在行业内具备不错的竞争力，有发展前景，或者正在做IPO，需要资金支持。

“这样的企业，通过双创基金孵化后，做好了，可以带动整个产业链，双创基金适当往这方面倾斜，真正实现了对不同层次科技型企业扶持的全覆盖。”创业服务中心项目负责人表示。

遵循市场规律倒逼政府服务转型

绵阳是国家系统推进全面创新改革试验的重要承载地，而作为绵阳科技城创新驱动引擎和军民融合的窗口，近年来科创区创新创业驶入发展快车道。作为科创区财政支持企业的新模式，双创基金改变了以往专项资金直接扶持和行政性分配的方式，采取市场化运作，遵循市场规律，依靠市场发现和培育新的增长点。

“我们对双创基金有清晰的定位。”科创区党工委书记周钰告诉笔者，和民间的风险投资基金不同，双创基金追求的不是利润最大化，而是从完善国家级孵化器投融资功能出发，旨在将处于“夹心层”的科技型小微企业扶持壮大，增强园区产业的内生动力，“在目标和回报方面，双创基金的目的并非逐利，而是助力企业发展壮大。”

前期经过创业服务中心对企业的调研，特别是一批军民融合企业，他们的发展潜力很大。通过审定的企业分别在国内电子信息、智能制造、节能环保等领域具备一定的竞争力。发现了好“苗子”，还需要循序渐进做好企业跟踪服务，而不是钱拨出去就了事。与传统的项目扶持模式不同，双创基金将传统的“撒胡椒面”变为了“政府+企业”命运共同体，无论是投资的政府，还是拿到钱的企业，责任心显著增强，大大提高了政府扶持资金的有效使用率。据创业服务中心工作人员介绍，双创基金的运作，正以倒逼的方式，推动政府服务转型。“相比以前的以我为主，现在更多的则是从企业需求和壮大角度想问题、添措施，企业发展了，基金的效益才能真正发挥出来。”

建立退出机制确保国有资产安全

为确保政府类基金的资金安全、规范、高效运作，科创区专门成立了双创孵化基金项目投资领导小组，对基金项目投资流程进行全面把关，在项目收集、项目初审、尽职调查、项目投资评审、签署投资协议、投后监管、项目退出等多个方面，均制定了详细的程序，确保国有资产安全。

比如尽职调查这一步，是由创业服务中心经过公开招标，委托中标的第三方机构对项目进行调查并出具相应报告，然后对企业进行合理估值。招标过程完全公开透明，以确保第三方机构出具的报告真实可信。

“在确保资金安全运行的同时，还要将市场风险降到最低。”科创区相关人士表示，产业基金并不是无偿扶持，而是股权式投入，也有严格的退出机制。

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