市人大代表市政协委员访谈 抢抓机遇推动军民深度融合发展

绵阳是我国重要的国防军工和科研生产基地，军民融合已成为这座城市最鲜明的“底色”。

2015年8月，中央把四川确定为全国系统推进全面创新改革试验的8个地区之一，赋予绵阳开展以军民融合为主攻方向的全创试验的重要使命。2017年4月，国务院批复《绵阳科技城“十三五”发展规划》，要求把绵阳科技城打造成为国家创新驱动发展的试验田、军民融合创新的排头兵和西部地区发展的增长极。

近年来，绵阳市军民融合加速发展并取得阶段性成果。新时代开启新征程，绵阳又将如何开创军民融合深度发展新局面？今年两会期间，也成为市人大代表和市政协委员关注的焦点。

■记者兰建春

加速转化应用积极破解军民融合体制障碍

王晓川代表说，近年来，绵阳积极致力于整合军地资源，加速科技成果转化应用，打通“军转民”“民参军”双向互动通道，推动体制机制加快突破。2017年，国务院向全国首批推广的13条全创试验经验，绵阳占了两条。目前，绵阳研究与试验发展经费占GDP比重位居全国前列；专利申请量中军民融合专利占比不断增大；军民融合累计交易项目、实现技术合同成交额及交易总量、成交总额质量和数量都得到提升。在军民融合深度发展强劲带动下，2017年绵阳地区生产总值达到2074.75亿元、增长9.1%，这些成绩都是令人鼓舞的。

徐进渝委员说，形成军民融合深度发展格局须加强军地协同，不断改革创新，把各方力量聚起来、把各方工作统起来，具体有四个方面：一是要凝聚“要融合”的思想共识。加强宣传力度，把军民融合发展战略纳入各级党委中心组学习、纳入党校培训课程、纳入全民国防教育，牢固树立国家战略观、整体大局观和全民国防观；二是要打造“能融合”的对接平台。建设集需求对接、信息发布、资源推介、技术转化、投资融资、专业培训等功能于一体的、线上线下相结合的军民融合公共服务平台，建立市场运作完善的军民融合服务体系；三是要开展“研融合”的系列活动。借先创先试东风，探索军地基础设施共建共用、产业发展互融互促、军民科技协同创新、国防动员平战结合的具体办法，形成可复制可推广可持续的军民融合深度发展新路径新模式；四是要汇聚“通融合”的智慧力量。加强军民融合专业学科体系建设，建立“军转民”“民参军”常态化教育培训机制，推动军地人才培养协作交流，打造军民兼通、军地互动的人才方阵。

搭建平台做好军民融合深度服务

范勇代表、揣军代表说，希望继续争取更多国家重大科技专项和军民融合重大项目布局绵阳，同时加大力度推进军地资源共建共享。有代表建议，实施国家军民两用技术交易中心、军民融合大型仪器资源共享平台市场化改造，支持国防科技重点实验室、军工

试验设施、大型科研仪器等向市场主体开放，打造共通共用、共建共享的军民融合示范平台。定期征集在绵军工单位对民口的技术需求，在绵阳市科技计划体系内，整合设立军民融合专项，推进民口先进技术服务于国防科技并实现产业化。

加快软环境建设不断释放创新驱动力

易发成委员、杨剑委员说，要重视人才软环境建设促进创新驱动发展的重要性。建议充分发挥军民两用技术交易中心、军民两用技术再研发中心、四川省军民融合研究院、四川省军民融合高技术产业联盟等平台优势，建立完善科技成果应用推广服务队伍。政府应把着力点从注重引进人才项目、提供资金转向支持科技经纪人和帮助组建创业创新团队。建议由人事主管部门牵头、科技等部门配合，根据重点科技人才需要，组建一批素质高、能力强，包括科技经纪人、投资人、总经理、技术骨干在内的科技成果应用推广服务团队，向引进的人才进行推荐。对重点科技成果进行重点支持。对确实具有核心竞争力、市场效益好、能解决环保与发展难题的科技成果，应作为重点项目重点推广。

不少代表、委员也提到进一步完善科技成果转化奖励制度的重要性。易发成委员说，对高校科研成果转化后取得的收益，应根据其上缴的利税情况或打破进口垄断的情况给予适当奖励，并在税收上予以倾斜。开展专项督查活动。建议由市纪检监察部门牵头，人事、科技等部门配合对各类开发区引进人才作用发挥情况、高科技项目落地进展情况、侵犯科技人员利益情况，尤其是以引进人才为名骗取奖励和其它利益的情况进行督查，加大对影响科技成果应用的各类腐败行为的打击力度。

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