白云飘在蔚蓝的天——游仙区大气污染防治工作纪实

3月25日，一场春雨过后，天空湛蓝，空气格外清新凉爽，又是一个“游仙蓝”。

住在游仙区沈家坝的杨先生背着相机在富乐山拍照，他坦言：“这些年政府对大气治理很重视，今年春天的蓝天也多了。”

来自游仙区环保局的数据，可以印证杨先生的直观感受。2017年游仙区空气质量优良天数为299天，优良率为84.3%，优良天数比上年增加11天，达标率增加4.3%。空气质量在持续改善，老百姓的环境获得感同样在持续增加。

结果令人欣喜，过程谈何容易？在全力做好大气污染防治、坚决打好蓝天保卫战的游仙历程中，每一微克污染物浓度的下降，每一天优良天气的增加，其背后都是庞大的系统工程。

那么，“游仙蓝”是怎样炼成的？

□本报记者葛永坤/文蒲滔苏东华/图

环保没有特殊企业追责没有特殊干部

“如果一个地方连空气质量都无法保证，那发展还有什么意义？社会还怎么实现和谐稳定？打好大气污染防治这场攻坚战，对游仙来说已经不仅仅是一个经济问题、环保问题，更是一个政治问题，是我们的工作责任、政治责任、历史责任！”游仙区委书记江彬在多个场合亮明自己对环境保护的坚定态度。

游仙区委副书记、区长陈华斌也多次表达早日实现全区大气环境质量明显好转的坚强决心：“要以为民负责、以人为本的历史担当，以壮士断腕、刮骨疗毒的决心，坚决打赢大气污染防治持久战、攻坚战，以工作成效回应全区人民对大气环境改善的迫切期盼。”

大气污染物总量控制、燃煤锅炉淘汰、挥发性有机物整治、扬尘管控、秸秆禁烧等，游仙区虽然完成了市上下达的大气污染防治阶段性目标任务，但是长效机制建设仍然是一道待解的难题。

去年以来，省大气污染防治督察组也给游仙区提出了一批亟待整改的问题。如何才能打赢这场攻坚战？区委、区政府的回答十分明确：深刻反思、触及灵魂，问题导向、照单全收，综合施策、标本兼治，建立台账、逐项整改，多还旧账、不欠新账。

在半年多的时间里，游仙区大气污染综合整治决心之大、措施之严、手腕之硬，让每一位参与其中的人都深感震惊。

游仙区环保局局长王教生告诉记者，全区对2名责任人分别给予诫勉谈话等党纪政务处分，对问题突出、行动迟缓的绵阳市鑫泉实业有限公司、绵阳苗辉建材有限公司、四川美艺印刷包装有限公司等单位负责人进行约谈，对整改不到位的10个重点点位实施挂牌督办。

“环保没有特殊企业”“追责没有特殊干部”……一剂剂猛药，为全区干部、企业敲响了警钟，大气污染防治工作开始由“你让我做什么”转变为“我要做什么”的自觉行动。

秋冬季节是雾霾高发期，2017年7月，游仙重点研究了全区重污染天气应急工作，发布《绵阳市游仙区重污染天气应急预案》，将2017年10月至2018年2月确定为游仙大气污染防治特别防护期。召开了全区重污染天气应急工作会议，视空气污染严重程度和变化情况，适时发布和解除重污染天气预警信号，一旦出现污染天气，将对应预警等级，实行三级响应。当发布Ⅲ级（黄色）预警时，启动Ⅲ级响应；当发布Ⅱ级（橙色）预警时，启动Ⅱ级响应；当发布Ⅰ级（红色）预警时，启动Ⅰ级响应。这个预案成为游仙区相关职能部门大气防治的共同行动指南。

紧接着，2017年7-11月，游仙区政府印发了《游仙区大气污染防治行动实施方案2017年度实施计划》的通知、《游仙区夏季大气污染防治专项整治工作实施方案》的通知、《游仙区2017年臭氧污染防控行动实施方案》的通知、《游仙区今冬明春PM2.5污染控制攻坚行动工作方案》，通过开展工业企业综合整治、燃煤综合整治、强化黄标车淘汰等重点领域综合整治、重点行业专项执法行动，确保游仙重污染天气明显减少、环境空气质量明显提升。

在全区大气污染防治工作会议上，游仙区副区长张明东用以下一组数字，展示了半年多来游仙治理污染取得的新进展。

以改善能源结构为基础，推进高污染燃料整治。全区完成5家燃煤锅炉改用清洁能源及淘汰任务，重点企业雅化集团绵阳实业有限公司投资540万元，淘汰原有两台2蒸吨燃煤锅炉，新建11个空气热源泵供热系点，改造供热系统。

以优化产业结构为抓手，推进大气污染源头防治。在产业“出”方面，依据《四川省2017年度推动落后产能退出工作方案》，进一步加强产业政策、能耗、环保、质量、安全等执法监督和查处力度，综合发挥各职能部门的作用，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能依法依规关停退出。集中力量开展违法违规建设项目清理整顿和“散乱污”企业整治，全区共清理整顿违法违规建设项目200余个，清理出“散乱污”企业169家。

在产业“进”方面，游仙区第六次党代会提出了“以高新技术产业和战略性新兴产业为主导，推动工业经济转型发展”、“以电子商务和‘互联网+’”为引领，推动现代服务业加速发展、“以发展\‘都市农业’为方向，推动现代农业创新发展”三条质量品牌兴区战略，深入推进产业转型升级。目前，已初步建成循环经济、电梯、新材料、光电、特色化工等专业园区，军民融合、智能制造、节能环保等重点产业加快发展。

加大工业污染防治，削减大气污染物排放总量。在燃煤锅炉整治方面，加快推进集中供热、“煤改气”“煤改电”工程建设，全面整治燃煤小锅炉。

在砖瓦行业污染治理方面，全区共摸排砖瓦烧结企业21家，6家24门以下轮窑砖厂均处于停产状态，正稳步有序推进淘汰工作，有2家自动停产，其余13家停产整改，目前正积极补办相关手续，待验收合格后恢复生产。

在挥发性有机物综合整治方面，完成重点行业污染整治，完成加油站、储油库和油罐车油气回收治理项目25个，推进城区内和主要乡镇油气回收，启动万众汽配等4家重点企业的挥发性有机物治理。

游仙转方式、调结构，控煤、治车、抑尘，均取得实效。在各项控污措施的强力推进下，污染状况得到明显控制。

因为环保，游仙区在转型发展。因为环保，游仙区的发展更有后劲。

宁肯伤筋动骨也要脱胎换骨

治污千头万绪，主战场在哪里？大气污染防治综合性强，是一个系统工程。因此，必须找准突破点，从当前最紧迫、最突出的大气污染问题着手，从影响游仙环境空气质量最主要的环节着手。

游仙区环保局的大气污染源解析显示，游仙PM2.5来源于机动车尾气、工业过程、扬尘、餐饮油烟、生物质燃烧。

因此，治理大气就要抓“牛鼻子”，必须切实加大对机动车、工业企业、扬尘、餐饮油烟、垃圾焚烧的治理，有的放矢，实行精准治理，扎实推进大气污染防治工作。

为强化机动车排气污染治理，游仙坚持多措并举推进治理工作。游仙区政府先后两次发布重污染天气机动车限行的通告。

以重点污染源减排为支撑，强化机动车排气污染治理。2017年共清理注销营运“黄标车”296辆。

全面控制城乡污染，开展多污染物协同治理。在扬尘污染管控方面，加强采砂厂、商砼站、施工工地等扬尘点源和渣土运输车、搅拌车等扬尘线源监管，做到“六不准、六必须、六统一”。

在餐饮油烟治理方面，摸排各类餐饮门店，针对部分餐饮单位存在环评手续未完善、油烟净化设施不规范、烟道口达不到排放标准等问题，采取“点面结合、取缔与规范结合”的整治办法，加快餐饮油烟治理进度。

在高污染燃料禁燃区建设方面，已划定出高污染燃料禁燃区并对禁燃物的种类作出了明确规定，目前，全区禁燃区建设已达100%。

在露天禁烧方面，按照属地管理原则，全区层层签订禁烧目标责任书，建立区、镇乡、村、组、户五级联保机制，构建“边界明确、责任到人、横向到边、纵向到底”监管网络，制定禁烧巡查、督查方案和考核奖惩办法，实施秸秆肥料化、原料化、能源化和基料化综合利用，“堵疏结合”“双管齐下”，基本实现“零火点”禁烧管理目标，“不敢烧”“不能烧”到“不想烧”的态势正在形成。

短短半年多时间，蓝天白云在游仙区成为新常态，大气污染的综合整治在持续发力，美丽游仙的建设步伐正在加快。

既要金山银山更要白云蓝天

2月9日22:00，在游仙区环境保护委员会统一安排部署下，全区开展环保夜间突击检查执法行动。

此次行动由分管副区长带队，区环保、住建、水务、城管等区级部门联合行动，对小枧沟镇、石马镇、游仙镇等重点乡镇进行了突击夜查，共出动执法人员16人，检查企业13家，督促相关企业严格落实重污染天气应急措施，确保全区空气环境质量持续向好。

大家知道，大气治理的难点在于，它是一个综合性的问题，需要协调多个部门。在游仙，大气防治工作已经成为游仙区委、区政府重要的工作之一。

为了切实改善空气环境质量，游仙区“三大战役”领导小组办公室充分发挥牵头抓总的作用，加强工作调度，要求各乡镇和部门制定工作方案，落实燃煤整治等工作，并加强督查考核，组织开展专项行动后督查，确保整治成效，建立健全考核机制，将特护期工作成效纳入年度绩效考核，以此厘清职责，各司其职，层层传导责任。

2017年以来，游仙区环保局牵头组织，加强了对重点涉气工业企业的执法监管，出动执法人员800人次，检查企业237家次，责令整改80多家。

游仙交警部门牵头淘汰了黄标车，发布了限行通告，开展了30余场次整治。

游仙区住建局牵头落实建筑工地扬尘污染管控，开展施工围挡专项整治，整治建筑工地和商混企业涉扬尘污染问题，对未达到要求的，一律责令停工整治。加大煤堆、料堆监督管理，采取覆绿、铺装、硬化、定期喷洒抑尘剂或稳定剂等措施削减粉尘排放。

游仙区城管局牵头深入开展了运输秩序整治和渣土专项整治。摸排出各类餐饮门店600余家，针对部分餐饮单位存在环评手续未完善、油烟净化设施不规范、烟道口达不到排放标准等问题，采取“点面结合、取缔与规范结合”的整治办法，加快餐饮油烟治理进度，全区共发放限期整改通知书400余份。目前，全区大多数餐饮企业和单位食堂已购买并安装油烟净化装置，油烟净化设施有效运行率达到90%以上，餐饮油烟污染得到有效管控。

游仙区工信局制定了《应对雾霾重污染天气限产停产响应预案》，全面加强重污染天气应急管理工作。

石马镇、小枧沟镇等城市近郊乡镇加大绵梓路、绵盐路及城区主干道的清扫保洁力度，配齐洒水降尘车辆并加密道路机械化清扫、洒水频次。

按照属地管理原则，全区层层签订禁烧目标责任书，建立区、镇乡、村、组、户五级联保机制，构建“边界明确、责任到人、横向到边、纵向到底”监管网络，制定禁烧巡查、督查方案和考核奖惩办法，实施秸秆肥料化、原料化、能源化和基料化综合利用，“堵疏结合”“双管齐下”，基本实现“零火点”禁烧管理目标，“不敢烧”“不能烧”到“不想烧”的态势正在形成。

独善其身已经难防雾霾，区域性的污染问题，也并非一座城市独自能解决的。治理大气，各级政府责任就要上肩。

游仙区还将大气污染防治工作列入了各乡镇人民政府议事日程，制定了大气污染防治实施方案，统一安排部署，层层落实责任，将任务分解下发到街道、乡镇，形成一抓到底的长效工作机制，从而形成联防联控合力。

游仙联动治理大气也是蛮拼的。今年以来，按照游仙区“三大战役”办统一安排部署，全区开展交警、路政、城管等相关单位联合执法检查120余次，检查渣土运输车、搅拌车1000余台，整治建筑工地和商混企业涉扬尘污染问题48个，发出整改通知书32份，整改率98%。

经过抑尘、减排、增绿、禁烧等一剂剂“猛药”之后，2018年游仙将继续认真落实《绵阳市大气污染防治行动计划实施方案》《绵阳市游仙区大气污染防治行动实施方案》，坚持以问题为导向，形成合力，精准施策，切实把问题找准，把症结找准，把措施找准，全面提高大气污染防治的系统化、科学化和精细化水平。

“治污的阶段性成效初显，但治污的道路还很漫长。”王教生表示，“向大气污染宣战”并非一朝一夕之功，我们要做好打持久战的准备。

是啊！要想赢得这场“战争”的胜利，政府、企业、公众必须“多点包抄”。当有一天，我们不再因为看见蓝天白云而激动地“晒朋友圈”，而是习以为常，觉得“本该如此”时，那就意味着我们胜利了。

新闻多一点

2018年游仙区大气污染防治责任书

力争今年空气优良天数达310天

空气质量数据已走进人们的生活，成为衡量区域空气质量改善获得感的指标之一，更是积极行动起来改善身边环境的“动员令”。

2018年，游仙对蓝天的追求没有止步。2月5日，游仙区与市政府签订了2018年环境保护目标责任书。

责任书中大气环境保护目标要求：城区PM2.5年均浓度值的基本目标控制是削减到41.1微克每立方米，PM10年均浓度值削减到70微克每立方米，优良天数比例达到84.8%（约310天）。

新闻推荐

加大气象执法力度确保法律法规落到实处李作虎带队调研《气象法》落实情况

本报讯（记者邓娟）22日，市人大常委会副主任李作虎带领部分市人大代表，就全市贯彻落实《中华人民共和国气象法》情况进行专题调研。调研组一行通过实地察看、召开座谈会、听取汇报等形式，详细了解了天气...

绵阳新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离绵阳再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。