绘制“新蓝图”共筑“健康梦”——涪城区卫计局推进医疗卫生重点项目建设纪实

已竣工的石塘镇卫生院

涪城区疾病预防控制中心实验室改造项目

40个项目，总投资9993.5万元,这是2017年涪城区卫计系统计划投资建设项目总数与资金总额。其中，建立健全基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动分级诊疗模式的基础设施建设占相当大的比例。医疗卫生重点项目数的不断攀升，成为反映涪城卫生计生事业发展冷热的“温度计”。

民生温度不断飙升的涪城区，近年来高度重视卫生计生工作，坚持倾听民之意、关注民之忧、化解民之困，不断加大医疗卫生重点项目投入力度、深化多元办医格局、改善基层医疗服务条件……把一项项特色亮点工作变成一个个跳跃的音符，奏响了一曲余韵悠长的“健康”乐章。

□马汉青郭若雪/文任露潇/图

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夯实基础为幸福民生助力

从基本医疗与公共卫生服务到公立医院改革发展，再到城市社区和乡镇卫生院的规范化建设，一次次调研，记录着涪城区委区政府对基层卫生事业发展的关怀足迹；从流动人口计生管理服务到困难群众的看病问题，再到基层医疗机构服务水平的提升，一次次询问交谈，体现出区委、区人大、区政府、区政协对人民群众健康状况的高度关注。

从顶层设计入手，谋定而后动，新常态下涪城区卫生计生工作蹄疾而步稳———

没有全民健康，就没有全民小康，卫生计生是民生之需，健康是幸福之本。近年来，涪城区委区政府始终把握全区卫生计生工作要点，着力强化顶层设计，精心谋篇布局，擘画出一张“健康”全景图。先后出台《绵阳市涪城区“十三五”医疗机构设置规划》《关于进一步加强卫计系统项目建设管理的通知》等强力措施，加速推进全区医疗卫生重点项目建设，打造全区卫生计生工作“升级版”。

截至2017年底，涪城区共有医疗机构313所，其中区级公立医院4所、妇幼保健院1所、国有企事业单位职工医院7所、民营医院4所、乡镇卫生院12所、社区卫生服务中心6所、村卫生站95所、社区卫生服务站20所、医务室（所）13所、门诊部16所、个体诊所133所、盲人医疗按摩所2所。

新形势下，涪城区的卫生计生发展目标如何定，发展战略如何谋？在涪城区卫生和计划生育局相关负责人看来，科学发展离不开科学谋划，跨越发展离不开项目支撑。以2017年40个项目投资建设为引领，构建适应涪城区社会经济发展要求和人民群众健康需求的医疗卫生服务体系，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。到2020年，形成与全面小康社会、城乡统筹同步发展的医疗卫生服务体系，切实改善医疗卫生基础条件，进一步提升医疗卫生服务质量水平，提高基本公共卫生均等化服务程度，医疗卫生综合服务能力达到全市一流水平。

“大手笔”的投入，来自于改革发展的“底气”，更是为了全区卫生计生工作有生命力。“以项目为主线，将发展落实到项目上来，建立项目攻坚作战室，一把手任总指挥，专业技术能力强的同志任作战参谋，项目业主单位任作战小组具体实施。”涪城区卫生和计划生育局相关负责人告诉记者。

一项项举措，一个个重点项目正在促进涪城区医疗卫生工作重心下移、资源下沉，体现着新一轮医改“保基本、强基层、建机制”的基本原则。

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破除壁垒为群众健康护航

社区卫生站不仅建得整齐漂亮，医疗设备和药品齐全，还可以通过社区卫生中心与市中心医院实现远程心电诊断等。现在，普通病在社区就可以解决。

医院诊区宽敞明亮，设施设备先进，医护人员专业素养高，服务热情周到，我们看病都很放心。

在城市构建10分钟医疗卫生服务圈，在农村构建15分钟医疗卫生服务圈。一座“人人享有基本医疗卫生服务”的健康幸福新涪城正闪耀在绵州大地。

人民的期盼在升腾，涪城区关于卫生计生工作的部署在提速。“随着绵阳城市化的急剧扩张，城市新区的快速发展，市级医疗卫生资源的发展布局已经先行一步，而涪城区由于地理位置限制和医疗卫生规划用地局限，严重制约了我区卫计事业的发展。”涪城区卫生和计划生育局相关负责人介绍说。

从项目推动入手，挂图作战，认真谋划、准确定位、持续发力，吹响涪城区卫生计生系统投资项目建设号角——

按照涪城区“十三五”卫计事业发展规划、涪城区医疗机构设置规划等文件要求，涪城区卫生和计划生育局制定了涪城卫计事业项目建设发展的战略规划，明确了发展方向、目标、任务和思路，将项目建设工作列为中心工作来抓，成立了重大建设项目领导小组和局项目办公室，加强项目建设的组织领导，实现涪城医疗机构基础设施建设的飞速发展。

“2017年涪城区卫计系统开工建设项目共计40个，其中续建项目6个，项目总投资1645.3万元；新开工项目34个，项目总投资8348.21万元，计划完成投资4775万元。4个重大建设项目正式启动。”涪城区卫生和计划生育局相关负责人介绍。

涪城区中医医院新建项目，规划选址位于涪城区青义镇，建设用地规模47亩，新建15000平方米医疗业务用房及配套设施建设，设置床位200张，项目总投资6250万元；

绵阳市人民医院综合住院楼建设项目，拆除绵阳市人民医院院内家属区，在原址修建地下3层/21层，修建面积为55000平方米的综合住院楼，开放床位1000张，项目总投资3.5亿元；

涪城区妇幼保健院迁建项目，异地新建10180平方米业务用房及辅助用房，项目总投资4000万元；

中国（绵阳）科技城特色医疗中心建设项目，项目选址位于金家林总部经济试验区，新建总建筑面积32万平方米业务用房，包括医疗技术中心、专科医院治疗中心、康复服务区、商业服务区等，设置医疗床位1850张，康复床位1000张，项目总投资15亿元，资金来源通过PPP模式引入社会资本或组建股权式基金形式融资;

……

涪城区石塘镇卫生院建设项目、涪城区卫生执法监督大队建设项目、涪城区疾病预防控制中心实验室改造项目等一批开工在建项目只是“十三五”期间涪城区卫计系统正式启动建设项目的“冰山一角”，强力推进的背后，能够窥见的是涪城区区委区政府对健康涪城建设的深入思考，每一次的行动，都昭示着健康涪城的光明前景。

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强力推进托起群众“健康梦”

时间勾画发展年轮，在不经意间留下经典记录。

放眼涪城区，项目建设热浪袭来：涪城区石塘镇卫生院、涪城区卫生执法监督大队工程现场热火朝天，随处可见工人们挥汗如雨、辛勤作业；涪城区中医医院、绵阳市人民医院综合住院楼等项目风生水起，可研、设计稳步推进。这些涉及全区群众“幸福指数”的重大项目如一个个风火轮集聚发力，散发着满满的民生情怀。

从项目建设入手，提高思想认识，强化制度保障，夯实项目建设根基———

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。涪城区的关键之举就在于一往无前地推进医疗卫生重点项目建设，以志在必得的信心、放眼未来的战略谋划与行动力，托起群众的“健康梦”。

信心、战略谋划与行动力，就是推动全区卫生计生事业发展的新动力。

这种信心，来自于全区群众不断提升地“幸福指数”。在涪城区卫计系统的党员干部心中，到2020年，健全覆盖城乡、层次清楚、结构合理、功能完善的医疗服务体系，医疗综合服务能力达到全市一流水平，是目标，更是动力。“今年以来，区委区政府主要领导和分管领导多次主持专题会议，研究部署医疗卫生重点项目，协调相关部门，形成工作合力，发挥正常叠加效应。我们相信一批惠民生促发展的医疗卫生重点项目落地建成后，将进一步优化就医环境，改善群众就医感受。”

这种战略谋划，审时度势，高瞻远瞩。在健康涪城的战略布局中，健全医疗服务体系、优化医疗资源布局、推进医疗区域协同、完善分级诊疗模式、提升医疗服务能力等任务目标环环相扣、周全缜密。“目前，我区40个医疗卫生新建、改造项目已全面开工，20余个投入使用。涪城区中医医院建设项目预计明年开工，绵阳市人民医院综合住院楼建设项目进入拆迁工作的实质阶段，中国（绵阳）科技城特色医疗中心项目已经申报项目建议书，区妇幼保健院迁建项目正在协调选址事宜，4个重大建设项目均已正式启动，”涪城区卫生和计划生育局相关负责人表示，“在今后工作中，我们将进一步强化时效观念，细化项目进度，把工作落实到具体时间和具体人员，严格按时间节点推进项目，做到该开工的必须开工，该竣工的必须竣工”。

这种行动力，源自于群众的所思所想、所求所盼。涪城区卫生和计划生育局相关负责人表示，坚持以人民健康为中心的“大健康、大卫生”理念，牢固树立发展观，把工作着力点集中到项目建设上来，突出项目的战略性、前瞻性，加强项目的筛选储备，建立本系统项目储备库，实现合力攻关、重点突破，力争形成每年有一批项目储备待报、有一批项目立项、有一批项目开工、有一批项目投入使用的良性局面。

“新蓝图”已经绘就，实干成就梦想，如今，涪城卫计系统正按照区委区政府的决策部署，按照市卫计委的安排，进一步解放思想，开拓创新，扎实推进医疗民生项目建设，助力幸福美丽新涪城建设，不断提高人民健康水平。

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