市政协委员建议进一步规范绵阳市二手车市场，相关部门积极回应、迅速办理—— 严把“准入关” 促进二手车市场健康发展

□本报记者袁媛

在二手车市场越来越火的当下，怎么才能买到一款称心的二手车？怎么避免在交易中受商家欺骗？这是很多二手车购买者担心的问题。自2015年3月国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，取消了交易市场行政审批以来，在绵阳市登记注册了多个二手车交易市场经营管理公司或市场管理公司。截至目前，全市汽车保有量超过52万辆，二手车交易量去年达4.69万辆。

提案聚焦

致公党绵阳市工委在市政协七届二次会议期间，提交了提案《关于进一步规范绵阳二手车市场的建议》，建议因地制宜、统筹规划，合理布局绵阳市二手车交易市场，控制数量，避免恶性竞争；执行行业标准，严把市场“准入关”。在工商登记注册环节，工商部门严格执行告知制度，告知申请人登记注册名称或经营范围中包含“二手车交易市场”或“二手车交易市场经营管理”的企业，取得营业执照后须按规定依法办理规划、土地、环保、消防、施工、安全生产等手续，按标准建设市场，完善市场配套设施和服务功能，建成后经由商务部门确认后方可开展经营；税务部门依据商务部门的确认结果，按照相关规定配发发票。

致公党绵阳市工委还建议严格查处违规行为，加强对二手车市场主体的事中事后监管。使用行政处罚、行政强制等手段，对绵阳市二手车交易市场进行全面清理整顿，净化市场环境；建立由商务、工商、公安交警、税务、物价等部门参与的二手车流通管理工作联系制度，负责统一管理、综合协调二手车流通管理工作。

跟踪问效

接到提案后，提案承办单位市商务局高度重视提案提出的意见和建议，对全市二手车交易市场注册建设情况进行了全面摸底调查，向省商务厅作了专题汇报、征求意见。同时，与致公党绵阳市工委、市二手车行业协会相关人员组成考察组，前往成都市、广元市，对二手车行业管理情况进行考察，了解相关情况，充分采纳提案建议，从多个方面着手，促进二手车流通健康发展。

构建规范二手车市场联席会议制度

为强化市场监管，规范市场秩序，绵阳市将组织商务、工商、公安、国税、环保、规划、国土、发改等部门，成立“规范二手车交易市场联席会议制度”，形成工作合力，做好二手车市场布局规划编制、打击侵害消费者权益行为等工作，确保二手车交易市场规模可控、布局合理、有序发展。

同时，强化行业自律，支持汽车销售行业协会制订行业标准，对二手车营销机构进行行业评比，每年度或固定时间段公开公布企业评比结果，引导消费者理性消费，助推二手车营销行业提升服务水平。

开展二手车交易行业备案工作

目前，市商务局正积极开展二手车交易行业备案工作，通过印发通知、窗口提示、发送短信等方式进行宣传，督促辖区内已经工商行政管理部门注册登记的二手车交易市场经营者和二手车经营主体，严格按照《二手车流通管理办法》规定进行备案，组织已备案的二手车交易市场经营者和二手车经营主体登录“全国汽车流通信息管理系统”，填报《二手车交易月报》和《二手车鉴定评估季报》。

市商务局还指导督促二手车交易市场经营者和二手车经营主体配合公安等部门，认真核对机动车交易双方当事人和代理人的身份信息、车辆信息和交易信息，登录应用系统，逐车、实时、准确地录入相关信息，进一步加强二手车管理。

明确职责建立部门协同监管机制

绵阳市将进一步明确商务、工商、公安、规划、国税等相关部门的职责边界和工作任务，各部门依据职责，加强对二手车交易市场行业监督管理；建立部门协同监管机制，推进公安交管、工商、国税等部门资源互联互通和学习共享，加强二手车交易关键环节监管，形成工作合力。

学习借鉴成都、自贡等市经验做法，绵阳市还拟订了《关于进一步规范绵阳市二手车交易市场建设和经营管理的意见》，待商务部出台新的《二手车流通管理办法》后，结合绵阳实际修改完善再印发出台。

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