列问题清单 绵阳市高压严管13个自然保护区 调查核实已发现的118个问题，督促整改不留盲区

为深刻汲取甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题教训，加快推进自然保护区突出问题清理整改，切实解决存在的各类生态环境问题，记者近日了解到，绵阳市全面系统地梳理了13个自然保护区内存在的矿山、水电、旅游、未批先建等各类问题，建立问题台账清单，逐一制定整改方案，明确完成时限，精准施治，全力攻坚，推动突出问题整改。

■记者胥江文/图

绵阳市明确了自然保护区专项督查突出问题整改工作原则，以突出问题导向，以维护良好自然生态环境为立足点，以解决群众反映强烈的突出问题为着力点，以国家级、省级、县级自然保护区核心区、缓冲区存在问题整治为重点，坚持“清单制+责任制”工作法，推动问题整改落实。以自然保护区管理相关法律法规为依据，严守法律底线，严格处置程序，严肃追责问责，妥善管控社会稳定风险。坚持实事求是、科学指导，分类梳理、因案施策，兼顾难易程度、轻重缓急，突出工作重点，该拆除的坚决拆除，该取缔的坚决取缔，该退出的坚决退出，允许改变用途的限期改变。上下联动沟通，积极畅通联系沟通渠道，强化信息共享，共同推进整改工作。强化自然保护区管理“党政同责、一岗双责”，明确自然保护区管理责任制，实行严格考核问责制度，完善环保、发改、国土、住建、农业、林业等部门工作联动机制，推进长效监管。

同时健全自然保护区监管机制，进一步明确自然保护区管理的地方党政属地责任、主管部门监管责任、管理机构主体责任，健全部门之间的协同监管机制，上下联动、形成合力，推进整改工作，全力提升自然保护区监管能力。力争在2017年底前健全自然保护区管理机构，特别是省级及以下自然保护区要有机构、人员、编制、经费保障，各管理机构要加强管理，落实专职人员，配齐管护装备；加快完成功能区划、总体规划、勘界定桩等基础工作；加强自然保护区日常管理和监督检查力度，切实提升监管实效。

绵阳市在自然保护区已发现的118个问题基础上，进一步组织力量深入现场调查核实，全面收集问题，精准识别问题，督促指导问题整改，做到不留死角、盲区。同时建立问题台账清单。要求相关县市区人民政府、园区管委会组织对自然保护区突出问题进行再排查、再梳理，按照要求完成自然保护区问题清单核实工作，市环保局根据工作情况，定期或不定期牵头召开不同层面、范围的自然保护区专项督查分析会，对自然保护区内存在的突出问题，按照国家级、省级、县级和核心区、缓冲区、实验区，以及保护区设立前、设立后等层次类别，一案一策，分类施策，逐一明确整改指导意见。

对在核心区和缓冲区内违法开展的探（采）矿等活动、违法建设的小水电开发项目、违法开展的旅游开发活动及建设项目，依法立即停止建设或使用，限期拆除和实施生态恢复。在自然保护区内的其他建设项目，包括其他生产经营类、非生产经营类、人类活动频繁等问题，由各地自然保护区所在地县级人民政府、园区管委会制定方案，依法依规，妥善处理。

同时加强督查成果运用，严格生态环境损害责任追究，对不顾自然生态保护盲目决策造成严重后果的，对问题整改不作为、慢作为、乱作为和推诿扯皮、敷衍塞责、弄虚作假的，坚决追责问责。保持持续高压严管态势，对破坏生态的违法行为，坚决严厉顶格处罚，形成强大震慑。

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绵阳市有13个自然保护区

绵阳市目前共有各级自然保护区13个。其中：国家级4个，分别是王朗国家级自然保护区、雪宝顶国家级自然保护区、小寨子沟国家级自然保护区、千佛山国家级自然保护区；省级5个，分别是小河沟省级自然保护区、片口省级自然保护区、观雾山省级自然保护区、翠云廊省级自然保护区、海绵礁省级自然保护区；县级4个，分别是三台水禽湿地自然保护区、盐亭白鹭县级自然保护区、平武余家山县级自然保护区、游仙水禽湿地自然保护区。

这13个保护区加在一起，总面积3334平方公里，约占全市国土面积的16.4%，另外还有1个自然保护中心——老河沟自然保护区中心。保护区内有一级重点保护野生动物18种、二级重点保护野生动物60种、一级重点保护野生植物11种，二级重点保护野生植物38种，特别是野生大熊猫达到400多只，占全国野生大熊猫总数的22%以上，位居全国第一。

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