肩负国家使命绵阳军民融合走出新路

9月9日，为期3天的第五届中国（绵阳）科技城国际科技博览会落下帷幕。今年科博会，对于超过40万人次的观众而言，既有跟全球前沿科技产品的近距离接触，也有展馆内科技成果的耳濡目染；对于绵阳军民深度融合发展而言，举办国际军民融合创新发展论坛、启动建设国内首个“军民融合人才交流服务平台”……既有深度的行业创新研讨，也有实实在在的成果。

以军民融合作为鲜明主题之一的科博会，是绵阳军民融合创新发展路径的生动实践。作为国家军民融合的试验田，绵阳通过多年努力，已初步探索出一条具有特色优势的军民融合发展路径，军民融合已成为一张最具绵阳气质的城市标签。截至2016年底，绵阳市已有军民融合企业认定企业200余家，实现军民融合企业年产值1370亿元，占工业总产值比重50%以上，位居全国前列。

■记者赵利宾

改革创新释放军民融合发展活力

“我们把能带来的军转民技术都带到了科博会。”今年科博会期间，浙江舟山首次向公众展出了“世界首台模块化大型海洋潮流能发电机组”模型。这一新能源领域的重大创新成果，旨在铸造打开潮流能宝库的钥匙。

拿出“压箱底”宝贝的，不止舟山。在绵阳举办的这届科博会瞄准“全国军民融合第一展”，设立军民融合馆，十一大军工集团和科研院所等纷纷来绵参展，中科院人脸识别系统、量子通信技术等军民融合领域的科技成果，让人们看到了军民深度融合的无限机遇。与此同时，国内首个“军民融合人才交流服务平台”也在会期启动建设，开创了中央军工单位与地方合作开发军民融合人才的先河。

每年举办科博会，是绵阳探索军民融合深度融合发展的实践。国家把成德绵地区列为国家系统推进全面创新改革8个试验区域之一，以国家唯一科技城闻名的绵阳，再次肩负起破解创新驱动、军民融合“瓶颈”，当好军民融合排头兵的重任。

围绕建成国家军民融合创新改革发展示范基地的目标，绵阳梳理了当前创新改革的方向和难点，总结出创新转化、产业培育、人才集聚、开放合作、金融服务“五大体系”，并逐项制定工作要点，其中相当部分为首创，走在了国内军民融合的前列。

经过多年的建设和发展，如今绵阳已初步探索出“院所自转、军工自转、院企联转、民企参军”四种军民融合模式，军民融合发展的活力得到进一步释放，催生出了长虹、九洲、利尔化学等一大批军民融合代表企业。

截至2016年底，绵阳市已有军民融合企业认定企业238家，实现军民融合企业年产值1370亿元，占工业总产值比重50%以上，军民融合产业已成为绵阳经济转型发展的生力军。

集中集聚为军民融合企业“筑巢”

发展军民融合产业，摸清家底是前提。为此，绵阳先行先试，在全国率先开展军民融合企业认定工作，出台《绵阳市军民融合企业认定管理办法（试行）》，并根据之前绵阳探索出的“院所自转、军工自转、院企联转、民企参军”四种模式，制定出了10项军民融合企业认定标准。去年11月，全市首批238家企业获得军民融合企业认证。

这份军民融合企业名单中，既有长虹、九洲这样的老牌大型国有企业，也有利尔化学、科莱电梯这种“军转民”后起之秀，还有龙兴科技等一大批发展潜力不可小觑的“民参军”企业。

为利用好科技资源，绵阳在打造得天独厚政策环境的同时，还积极探索新的发展方式。为推动军民融合产业集中、集聚、集群发展，专门规划建设了面积达30平方公里的军民融合产业园。今年1月，绵阳市出台《绵阳市十大军民融合产业园培育“梧桐计划”》。按照该规划，绵阳计划用五年时间，实施一批军民融合重大产业化项目，培育一批军民融合科技协同创新平台，打造一批军民融合产业集群。

绵阳军民融合企业产业种类众多，如何整合资源，实现军民融合产业集中集聚集约发展？为此，绵阳为军民融合产业园制定严格的“入围”标准：以国防科研院所科技成果转化和产业化为重点，以龙头企业、骨干企业为主体，重点在“产业集群”上做文章。最终，光电产业园等10个军民融合产业园入围。

为实施“梧桐计划”，绵阳列出了明确的时间表和路线图，梳理出了一批重点军民融合项目，其中兵港科技信息安全军民融合产业园已于9月13日正式开工。有了众多军民融合项目作支撑，绵阳十大军民融合产业园前景可期：预计今年内十大军民融合产业园将聚集企业180余家，实现产值450亿元以上；到2020年聚集企业380余家，实现产值2000亿元以上。

金融服务推动军民深度融合发展

金融是产业的“血液”，这一点在军民融合产业上体现得更为突出。助推军民融合企业发展，绵阳迈出的第一步是成立军民融合专营金融机构：为军民融合企业提供量身定制的金融服务。

2016年2月，绵阳正式启动军民融合金融服务中心试点。军民融合企业及其上下游合作伙伴，办理1000万元以内的授信只需一周时间，同时还可以享受到基准利率下浮等优惠政策。

2016年9月，绵阳成立军民融合成果转化基金，该基金总规模20亿元，其中40%将投向绵阳军民融合项目。

2017年3月，绵阳市商业银行科技支行正式更名为军民融合科技支行，当天就为4家军民融合企业授信33亿元。

……

这一连串的创新探索，拓展了军民融合金融服务领域，为军民融合企业提供了坚强的金融支撑。

与此同时，绵阳各县市区也出台针对性的金融扶持政策。以游仙区为例，去年11月出台了“加快推进军民融合产业发展”十条扶持政策，设立支持军转民融合专项资金1亿元，用于军民融合企业人才培育、自主创新和成果转化等，为其提供“全程陪伴”。

乘着全面创新改革的春风，绵阳这名军民融合“排头兵”，正昂首阔步走向更加辉煌的未来。

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