经开区 负重自强谋跨越 二次创业谱新篇

绵阳海立电器生产线绵阳海立电器生产线

旭虹光电生产线

雪宝乳业生产线雪宝乳业生产线

近年来，经开区紧紧围绕“稳增长、调结构、促改革”三条主线，大力实施“两化互动、创新驱动、开发开放”三大战略，瞄准建设千亿产业园区和现代山水生态新区总目标，响亮地提出了“负重自强、二次创业”的工作总要求，把“负重自强”作为全区干部职工的精神自律，把“二次创业”作为全区阶段性工作任务，竭尽全力重构园区发展支撑体系和区域创新体系，努力加快园区发展速度，提升发展质量。

经过不懈努力，园区活力倍增，实现了较快发展。2016年，辖区实现地区生产总值（GDP）211.2亿元，增长9%；工业总产值658.6亿元，增长10.1%（商务平台数据）。今年上半年，区本级实现地区生产总值34亿元，增速9.6%，高于目标0.2个百分点；服务业增加值增速11.3%，高于目标1.2个百分点。1—7月，实现全社会固定资产投资55.90亿元，同比增长10.2%，完成全年目标任务的52.72%。其中：工业投资26.87亿元，同比下降0.1%，完成全年目标的53.2%；技改投资27.03亿元，同比增长1.8%，完成全年目标的54.7%。规模以上工业增加值增长10.7%。社会销售品零售总额25.37亿元，同比增长11.7%。引进国内省外到位资金34.33亿元，完成全年目标的68.66%，资金到位总量排名全市第五。完成进出口总额9719.58万美元，同比增长11.42%。区本级一般公共预算收入3.40亿元，增速12.9%，同口径增长19.33%。

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工业企业加快集聚

坚持工业为重、工业为大，以发展工业作为第一要务，“咬定”目标不放松。持之以恒抓龙头、补链条、聚集群、强创新、创品牌、拓市场。目前，园区已形成以长虹智能终端、旭虹盖板玻璃、海立电器为龙头的电子信息产业；以美丰科技、东材科技、利尔化学、禾大西普为代表的化工环保产业；以丰谷酒业、雪宝乳业为代表的食品医药产业和以好圣制造、华晨瑞安为代表的机械制造产业等主导产业，产业集中度达到82%。优势产业优势企业迅速集聚，现已发展各类企业3233户，其中“四上”企业162户、规模以上工业企业96户（商务平台），产值亿元以上企业15户；荣获省著名商标企业12户、市知名商标企业17个，拥有省名牌产品7个；上市企业或上市企业分公司13户；年纳税50万元以上企业185家（其中500万以上38家）。这些以实业为主的经济发展主力军，提供了加快发展的不竭动力。2014年辖区规模以上工业总产值一举突破500亿元，达到546亿元，2016年已达658.6亿元，两年时间增长了112亿元。2015年，“四上”企业主营业务收入实现656亿元，2016年达到711.4亿元。近三年来，区内规模以上工业增加值增长保持在10%—11.6%之间，高于全市平均水平。

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产业项目加快推进

为加大项目引进和项目落地建设力度，坚持区领导、部门联系和公示倒逼、专项考核等有效机制，并实行项目专员服务制，严厉打击“四强”违法行为整治建设施工秩序，形成“围绕项目转、盯着问题干”的浓厚氛围。在财政非常困难的状况下，2015年、2016年和2017年分别预算5874万元、8918万元和11775万元工业发展专项资金，支持企业加快技改、扩能项目建设。同时，2015年、2016年为企业向上争取项目资金1.55亿、2.9亿元，还通过应急转贷、“园保贷”等多途径解决企业资金问题，2016年达到1.2亿元。在对园区土地利用情况全面清理并加快利用的同时，研究出台《鼓励征地类工业项目固定资产投资优惠措施》《项目投资促进管理办法》《科技孵化器管理企业成功孵化项目奖励办法》《鼓励工业企业利用节余厂房对外招引企业实施办法》《鼓励企业加快发展若干政策措施》等5项稳增长政策，激励企业投资热情，加快了项目引进、落地和建成、投产。近三年来，园区在基数较高情况下保持了固定资产投资的高位运行，2014—2016年分别达到75.2亿元、85.5亿元和94.19亿元，其中工业投资占五成左右。今年1—7月，新引进项目38个，协议引资58.78亿元，其中亿元以上项目8个。113个项目加快推进，年内计划新开工的8个省市重大项目，已有华丰连接器、维奇电子等7个开工，长虹空调项目用地已平场交地；美菱冰箱、华晨瑞安凸轮轴生产基地等项目已竣工投产。

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创新驱动加快实施

抢抓市委市政府“两个一号工程”建设机遇，增强创新活力，推动产业转型升级。突出“两新”产业培育。对标市政府对经开区的工业重点产业及区域布局要求，加快三大重点产业（智能制造装备、电子核心基础、生物制品制造和生物技术应用）培育，规划信息安全等5个专业园区，近两年引进中经云大数据中心、豆萁科技、“卡为”智能移动终端全产业链等“两新”产业大项目35个，新认定高新技术企业12家，总数为19家，高新技术产业分别实现总产值27亿元和34.04亿元。2015年战略性新兴产业产值52亿元，2016年三大重点产业分别实现16.4%、19.9%、26%的高速增长。今年1—7月，高新技术企业产值22.87亿元，同比增长26.8%，完成全年目标的63.53%。突出现代服务业发展。加快建设“电子商务”“互联网+”这个现代服务业“一号工程”。新建电商产业孵化园2万平方米，入驻企业100余家。全区2016年新增电商企业（含新建平台、传统转型、配套服务企业）60家，集中精力培育雪宝牛奶、汉鑫软木制品等7个特色网销品牌。建立专家库对传统企业进行“互联网+”个性化指导，推动互联网与化工环保等优势产业相融相加，相互促进。梳理木龙河沿岸现有土地资源，以集成智慧新城、现代商务城为思路，启动现代服务业基地规划建设。突出创新体系建设。立足长虹、利尔化学、东材科技等区内企业已建国家级4个、省级8个、市级12个科技创新平台基础，制定扶持政策，预算科技专项资金（近三年每年1500万元〈含人才专项500万元〉），鼓励科技成果转化、科技人才引进，支持科技型中小企业发展，资助专利和发明，实施商标战略，努力营造创新氛围，释放创新潜能。园区发明专利申请、授权量年增长10%以上，专利授权累计1927件。科技企业累计实施重大科技成果转化项目36项，11项获得省、市科技进步奖。孵化平台建设与产学研平台同力推进，按照“一个中心孵化器、多个专业孵化器”构想，建成创新孵化载体6个，共15.65万平方米。在此基础上，今年回购生产力促进中心（2.85万平方米）项目初步完成交接，“双创”中心二期（2.3万平方米）和积家工业园二期年内可开建。前两年新增华晨瑞安技术中心等创新平台6个，今年报评省级企业技术中心2个。近三年每年新增科技型中小企业300家以上。今年1—7月新增科技型中小企业177家，科技型中小企业累计达到1030家；其中新增规模以上8家,累计达到55家。

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发展平台加快壮大

按照经开区“二次创业”重构园区发展支撑体系的思路，尽心竭力加快区属平台公司的能力建设，努力增强支撑发展的能力。全面清理园区自有资产和可用融资资源，在市政府帮助支持下，按法定程序逐步将辖区近2000亩土地资产注入区属平台公司。目前，这批土地资产中的710亩土地办证工作完成后，便可进入实质性操作阶段。同时陆续开展收购东虹工业园资产、控股坤泰融资担保公司、回购松垭污水处理厂、控股松垭自来水厂、回购生产力促进中心等经营性资产并购工作。新成立建工公司、土地整理公司、天然气公司，正在成立“小贷公司”，完善平台公司法人治理结构，2016年组建了经开投资控股集团公司，正在组建建工集团。集团公司对标发债，启动AA评级及企业非公开发行企业债券项目，经账面梳理，经开投控及7家子公司资产总规模已达约70亿元。集团公司做实资产并实施集团化、市场化改造后,支撑发展能力显著增强，2015年融资7.4亿元，2016年新增贷款7.39亿元，今年上半年已实现新增贷款12.08亿元，2016年控股的坤泰融资担保公司当年就完成区内4家工业企业担保2250万元。今年，集团公司还深度参与积家工业园二期、豆萁科技等重大项目建设，并采取多种方式对区内融资困难项目和企业施以援手。

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城市新区加快建设

以5.06平方公里三江湖这一独特资源和秀丽风景为依托，与绵投控股一道，致力于将城南新区建成产城融合的典范，建成绵阳城市的副中心。目前，城南片区聚集已建在建商住总面积近700万平方米的树高威尼斯、吉盛三江国际丽城等高端商业商住小区30多个，机场东路聚集中高档品牌汽车4S店40余家，形成汽贸商圈，红桥西路汇聚美食门店80余家，形成“特色餐饮一条街”。经开CBD万达广场商业步行街、五和城南新天地太平洋影业、桃花岛准五星级酒店2016年投入使用。学校医院、金融保险、运动休闲等城市配套设施，正，加快完善。加快推进“美丽绵阳”建设，采取“政企合作”方式完成松垭一号路、三江大道和南城新界小区外围等8万平方米绿化，并积极推进三江闸坝路与绵州大道交叉口北侧等公共绿地及广场建设，加快了绿色低碳、山水田园、生态宜居的现代城市新区的形成。同时，认真梳理新的建设发展空间，推进木龙河片区现代服务业基地规划建设，力求建成产城一体、宜业宜商宜居的又一个产业新区。启动塘汛、松垭两个场镇的空间梳理，分重点、有步骤地启动改造，启动松垭丘区环境打造和开发建设，以“田园东郊”为主题，力求建成城南的城市后花园。

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社会民生加快改善

坚持精简高效、重心下移、做实基层，深入推进还权赋能工作，努力增强镇（街道）基层活力。近三年每年筹资2—3亿元，除完成新开工项目用地拆迁外，积极兑现拆迁欠款，并着力推进老失地农民社保参保工作。全区应参保老失地农民24477人，通过努力已解决17207人，占比70%，其中近三年解决6288人，占已解决人数的36.5%。去年完成跃进统建房一期建设，完成全区自建居民点路灯和广场建设。今年上半年拨付拆迁安置资金2.65亿元，完成跃进统建房一期1200余套分购工作，安置群众2858人。跃进二期2184套统建房、城南F地块748套统建房正在做前期工作，年内开建，届时，将基本满足拆迁群众住房安置需求。今年正在实施“美丽绵阳”三期项目3个，上半年已完成投资2100万元；在市上“美丽绵阳”项目基础上，以干道、节点和场镇入口为重点全面启动园区绿化、美化、亮化工程，年内拟实现投入1.4亿元。学校医院提升改造项目全面加快，拟新引进的学校医院正抓紧洽谈。省市安排的46小项民生工程绝大部分按时间进度推进，农村中小学生免费午餐、公租房配租、新增养老床位、幼儿园、菜市场等一大批民生项目建成或加快推进，努力实现让经开区群众幸福触手可及。

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