绵阳市出台自然保护区专项督察突出问题整改工作方案 因地制宜精准施治 全力守护绿水青山

本报讯（记者李锦辉）近日，市委办公室、市政府办公室印发《绵阳市自然保护区专项督察突出问题整改工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》全面系统地梳理了13个自然保护区内存在的各类问题，要求建立问题台账清单，逐一制定整改方案，明确完成时限，精准施治，全力攻坚，推动突出问题整改。

《方案》以深入落实自然保护区专项督察工作为主旨，强力推进各类突出问题整改。同时，健全自然保护区监管机制，进一步明确自然保护区管理的地方党政属地责任、主管部门监管责任、管理机构主体责任，健全部门之间的协同监管机制，上下联动、形成合力，推进整改工作，全力提升自然保护区监管能力。《方案》提出，力争今年底前健全自然保护区管理机构，特别是省级及以下自然保护区要有机构、人员、编制、经费保障，各管理机构要加强管理，落实专职人员，配齐管护装备；加快完成功能区划、总体规划、勘界定桩等基础工作。

《方案》要求，各级各部门以突出问题为导向，以维护良好自然生态环境为立足点，以解决群众反映强烈的突出问题为着力点，以国家级、省级、县级自然保护区核心区、缓冲区存在问题整治为重点，坚持“清单制+责任制”工作法，推动问题整改落实；严格依法依规，以自然保护区管理相关法律法规为依据，严守法律底线，严格处置程序，严肃追责问责；实行分类处置。坚持实事求是、科学指导，分类梳理、因案施策，该拆除的坚决拆除，该取缔的坚决取缔，该退出的坚决退出，允许改变用途的限期改变；持续长效监管，强化自然保护区管理“党政同责、一岗双责”，明确自然保护区管理责任制，实行严格考核问责制度，完善环保、发改、国土、住建、农业、林业等部门工作联动机制，推进长效监管。

《方案》对下一步工作作出具体安排。要求各地摸清问题底数全面收集反映问题，在自然保护区已发现的118个问题基础上，进一步组织力量深入现场调查核实，全面收集问题，精准识别问题，督促指导问题整改，做到不留死角、盲区。同时建立问题台账清单，相关县市区政府、园区管委会要组织对自然保护区突出问题进行再排查、再梳理，按照要求完成自然保护区问题清单核实，市环保局根据工作情况，定期或不定期牵头召开不同层面、范围的自然保护区专项督察分析会，对自然保护区内存在的突出问题，按照国家级、省级、县级和核心区、缓冲区、实验区，以及保护区设立前、设立后等层次类别，一案一策，分类施策，逐一明确整改指导意见。

对在核心区和缓冲区内违法开展的探（采）矿等活动、违法建设的小水电开发项目、违法开展的旅游开发活动及建设项目、依法立即停止建设或使用，限期拆除和实施生态恢复。在自然保护区内的其他建设项目，由各地自然保护区所在地县级人民政府、园区管委会制定方案，依法依规，妥善处理。

《方案》明确，强化专项督导，按照“谁主管、谁负责”原则抓好分管领域问题整改，由市领导挂帅或市级有关部门负责人带队督导。自然保护区突出问题整改工作实行分级挂牌督办，国家级和省级自然保护区存在的突出问题，由市领导负责挂牌督办；县级自然保护区存在的突出问题，由所在地党委、政府主要负责人挂牌督办。

《方案》强调，严格生态环境损害责任追究，对不顾自然生态保护盲目决策造成严重后果的，对问题整改不作为、慢作为、乱作为和推诿扯皮、敷衍塞责、弄虚作假的，坚决追责问责。保持持续高压严管态势，对破坏生态的违法行为，坚决严厉顶格处罚，形成强大震慑。

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