重质量 惠民生 当好质量强市“忠诚卫士”

作为四川省建成区超过100平方公里及人口超过百万的“双百”大城市，抓项目、重质量、惠民生理念一直深深扎根于绵阳住房城乡建设者的探索和实践中——近年来，绵阳住建部门以开展工程质量两年治理和三年提升行动为契机，严把工程质量关，当好工程质量卫士，不断加强自身建设，努力提升监督服务水平，让老百姓最大程度受益，让经济社会健康可持续发展，为绵阳市争创“全国质量强市示范城市”做出积极贡献。

■廖燕记者兰建春

1.建章立制细化目标建立工程质量惠民保障机制

今年初，主城区富乐大桥封闭改造后，担负重要疏解功能的桃花岛虹云桥何时建成一度备受关注。虹云桥腹板采用的是波形钢结构与混凝土顶板、底板相结合工艺，工艺难度大，如何保质量、快推进？从2014年年初起，市住建局对该桥建立“一桥一档”制，定期记录该桥“成长过程”，确保质量安全可追溯；施工中由第三方机构，不定期抽测虹云桥的重要部位，通过和责任单位数据对比，确保实体质量可控。三年来现场各类质量监督检查逾80次。在市住建局质监站积极协调下，项目各责任主体单位，按照通车时间节点要求，精诚合作，依法依规、尊重科学原则，最终确保了大桥如期验收通车，受到社会各界的好评。

工程质量是工程建设永恒的主题。近年来，绵阳住建部门积极推行“双随机、一公开”制度，强化领导，成立工程质量提升行动领导小组，积极建章立制，制定行动方案，细化工作目标、落实责任，明确步骤和保障措施，为绵阳市工程质量治理提升行动提供保障。

2.强化质量监督严把质量关口扎实推进质量监管民生行动

在今年3月的一次工程质量大检查中，仅主城区受检工地就达50余处，占在建工地一半以上。检查结果前六名和后三名的项目名称均出现在当地官方媒体上……近年来，绵阳市不断加大在建工程监督检查力度，检查重点涵盖了保障性安居工程、棚户区改造、公共建筑及民生项目等。市住建局质监站采取痕迹化管理，坚持样板引领，强化分户验收、数据上墙制度，通过强化过程控制，实施标准化管理，提升全市施工质量水平。这里有一组数据，2015年实行分户验收的“瑞仕名都项目”，一次性交房率就达到了98.1%；2016年实行分户验收的“东原长岛”，一次性交房率就达到了98.9%；2017年上半年实行分户验收工程项目一次性交房率达到99.2%。如此高的一次性交房比例，反映了房屋质量不断提升，更是群众对质量强市工作的认可。

在落实项目质量终身责任制工作中，2017年上半年，城区共新签订五方责任主体法人授权书、质量终身责任承诺书139份，签署率100%；新办理质量监督手续的工程96项，新办理竣工验收备案的工程43个，竣工验收合格的工程项目均设立了永久性标牌，建立了质量信息档案；竣工工程永久性标牌设立率、工程质量信息档案建档率均达到100%。

今年以来，绵阳市开展了“在建工程进场原材、工程质量综合执法、全市商砼企业生产质量、城区商砼和预拌砂浆企业环境影响、施工现场禁现、汛期质量安全隐患、责任主体履职行为、对监理机构的专项检查”共8个专项检查，全面落实五方责任主体的质量主体责任，特别是强化了建设单位的首要责任，通过质量的提升，为工程质量三年提升行动打下良好的基础。

3.加强自身建设积极创造条件主动接受监督

工程因质而尊，人品因廉而正。近年来，市住建部门积极开展党风廉政建设，把廉洁监督作为“第一要求”，每年初，市质监站全站监督员都要签订廉政承诺书，按照承诺要求，增强服务意识，转变工作作风，筑牢工程质监防火墙。同时，重点抓好对一线监督人员法律法规和专业技能的培训，努力造就一支业务精湛、行为规范、执法有力、廉洁奉公的高素质监管队伍。

创新监督模式，主动接受监督对象和社会监督，是绵阳工程质监部门加强自身建设的又一项重要举措。这其中，工程质量义务监督员制度就是之一，每年，由二十多名建筑行业代表、普通市民代表、网友代表组成的工程质量义务监督员会不定期对工程质监部门履职情况展开实地调查，跟踪监督，并在每年的大会上公布监督结果……如今在全市工程质监已经开展了3年。

4.解民忧暖民心惠民生工程质量监督取得新实效

近年来，绵阳住建部门不断摸索和总结经验，完善投诉处理措施，公开投诉处理流程，出台了《加强商品房质量投诉处理痕迹管理规定》做到投诉环节条理清楚、责任明确、有据可查，有效降低了质量投诉。2017年上半年受理89起，与2016年同期相比减少75件，减少率为56%；与2015年同期相比同比减少了86件，减少率为64%。质量投诉的痕迹化管理与住宅工程分户验收，两种制度相辅相成，对降低反复投诉、群访群诉和避免出现重大舆情舆论发挥了制度上的作用，为推进质量强市工作发挥了重大保障作用。与此同时，绵阳市积极加大对新型城镇化、棚户区改造和老旧小区改造的质量服务和监管，确保老百姓住上安居房、放心房。特别是在海绵城市、综合管廊、轨道交通、综合试点城市的建设中，积极探索新思路、制定新方法，适应新要求，推动重大民生工程扎实有效推进。

建设质量强市示范城市，是推进供给侧结构性改革的必然要求，是转变经济发展方式的有效途径，是保障和改善民生的迫切需要，具有十分重要的战略意义。在今后的工程建设中，绵阳住建部门将继续当好质量强市的“忠诚卫士”，为推动绵阳市建筑业持续健康发展，为加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳做出更大贡献。

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