邓启贵：“街道金牌调解员”的忙碌人生

邓启贵进行法治培训

档案

邓启贵，绵阳市涪城区司法局城北司法所所长。探索创建了“纠纷和解第三方机制”、创办“社区法治论坛”，打造了绵阳首个“法治小区”和“人民调解文化园”,“邓启贵人民调解工作室”是全区首个以个人名字命名的调解室。荣立个人三等功2次，获司法部授予的“全国模范人民调解员”称号。

提起邓启贵和他的“邓启贵人民调解工作室”，在绵阳市涪城区，当地人无人不知。这个以个人名字命名的调解室，其主角邓启贵被群众交口称赞为“街道金牌调解员”。

他是城市法治的特殊符号

位于绵阳市核心城区的涪城区城北街道办事处，辖5.5平方公里区域，近200个小区，300多家企事业单位，10余家大型商场，4600多家个体工商户……这个中心城区的普法宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助和法律服务工作，都由涪城区司法局城北司法所所长邓启贵和一名年轻的司法助理员担当。邓启贵，也成为绵阳城市核心区法治的一个特殊符号。

2009年6月4日，已过下班时间，邓启贵接到紧急调解任务。原来是位于市中心的某商场100多位个体商户，因租金等问题与商场经营者发生纠纷，导致交通中断，数百人围观。邓启贵耐心组织调解，疏散人群和当事人。然而随后的调解却异常艰难。近3个月时间里，矛盾纠纷一直难以调和。但邓启贵和社区干部不放弃，协助商场改善经营环境，提升商户经营业绩，化解了这起轰动全城的纠纷。

2011年11月，绵阳市司法局、绵阳市人民调解中心命名成立“邓启贵人民调解工作室”，成为涪城区首个以个人名字命名的调解室。

创建纠纷和解第三方机制

针对辖区矛盾纠纷种类和数量繁多，调解工作缺乏统一协调机制和统一模板的实际，2012年3月，邓启贵创造性的建立了“纠纷和解第三方机制”。即发生纠纷时，由司法所牵头，当事者双方各选派代表，三方一起分析事件成因，司法所对照法规提出调解建议，引导依法调解，用最短时间最少人力精力化解矛盾纠纷。

邓启贵将矛盾纠纷细分为婚姻家庭、拆迁等若干类，然后收集整理与之对应的法规条款，总结提炼工作方法和技巧，形成“单方”，实行“一病一方”，并将这些方法技巧教会基层社区调解组织和调解员。

邓启贵还倡导搭建业主、业委会和司法所三方法治平台，在辖区创办“社区法治论坛”，相继开展了“小区治理大家谈”“远离非法集资”“如何防诈骗”“妇女权益保护”等课题论坛。每年邓启贵都要在辖区内举办各类法治培训10多次，培训社区干部群众上500余人次。

他带病工作只愿百姓宁安

追溯邓启贵司法行政工作生涯的开端，是1998年4月。他被选调到河边镇政府任职文教卫助理、党政办主任兼任司法所长。邓启贵还记得他的第一次调解，河边镇村民发生一起鞭炮伤人事件，当初还不知道如何调解的他，突然想起家中有一本《法律法规汇编》。邓启贵把《法律法规汇编》拿到现场，一条一条读给双方听，一起分析讨论，找到了调解纠纷的最佳方法。

2004年4月，邓启贵在河边镇新农村建设中为村民送油漆时遭遇车祸，落下严重后遗症。2010年3月，邓启贵因长期超负荷工作，患下严重胆结石。起初只当作胃病简单治疗了，随着病情加重，邓启贵消瘦了二十多斤，当同事把他送进医院时，医生对他说：“你这是玩命啊！”

邓启贵说，17年里，他已记不起帮助过的群众的名字，也记不清为他们做过多少事。但他记得一个个画面，那就是，群众的困难、问题乃至矛盾纠纷被化解后，他们脸上留下的满意的笑容。 本报记者 兰楠

图片由省司法厅提供

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