四川投资增速意外回落 二季度将发力

本报记者 杨成万

近几年来，四川固定资产投资增速一直保持着高出全国平均水平的状态。但金融投资报记者4月17日从四川省发改委获悉，今年一季度，四川固定资产投资同比增长17.4%，低于全国0.2个百分点。这是为何？为尽快扭转投资下滑局面，将采取哪些措施？这些措施将对拉动四川固定资产投资，进而拉动四川经济增长产生多大作用？记者就这些问题采访了相关部门及业内人士。

四大原因致投资下滑

灾后重建项目完成；工业投资增长放缓；成都绵阳投资增长乏力；房地产投资小幅回落

“作为地处西部地区，基数较低的四川，增速低于全国平均水平，超出了我的预期。”四川省社科院经济研究所所长郭正模说，究其原因，“5.12”地震以来实施的灾后重建，使近几年来的四川固定资产投资一直保持着高出全国平均水平的高增长状态，而随着灾后重建项目的完成，其增速回落就是比较正常的事情了。

郭正模说，除了受灾后重建项目已经完成这一因素的影响外，可能还有另外一些原因：首先是工业投资增长放缓。从省发改委公布的数据来看，一季度，全省完成工业投资 1685.2亿元，同比增长4.3%，增速虽较1-2月回升1.2个百分点，但仍低于全省投资平均水平8.7个百分点。

其次是成都、绵阳等地区投资增长乏力。一季度，成都投资负增长2%，而2013年一季度成都市固定资产投资1302.4亿元，增长17.2%，落差十分明显。同时，绵阳市投资仅增长1%。

房地产开发投资小幅回落也是其原因之一。一季度，全省房地产开发完成投资889.4亿元，同比增长15.1%，增速比去年同期和全年分别回落1.1、2.9个百分点。同时，也比扣除价格因素后的全国平均水平低0.4个百分点。

以储备项目吸引投资

棚户区改造等安居工程；中西部铁路等重大基础建设，节能环保和生态建设项目

面对四川固定资产投资增速回落的现象，省发改委表示，近期省政府就将出台全省深化投融资体制改革指导意见，继续加大简政放权力度，抓紧出台《四川省政府核准的投资项目目录（2014年本）》，修订企业投资项目核准以及备案管理办法等。

在项目投资方面，目前四川储备了许多投资项目，在4月8日至9日在成都举行的中外知名企业四川行活动上签约的项目中就有部分属于储备项目。这些储备项目包括：棚户区改造等保障性安居工程，中西部铁路等重大基础设施建设、节能环保和生态建设等。“由于棚户区改造等保障性安居工程建设既可以拉动投资，进而拉动经济增长，又可因为惠及民生而向中央争取政策，因此政府很重视。”有知情人士称，目前省政府已经出台了不少关于棚户区改造的政策。要求通过奖励、补助、贴息等形式，鼓励引导企业、个人、社会资金和银行信贷资金参与棚户区改造。

国家开发银行四川分行近日与成都市住房保障中心签订了《项目贷款意向协议》，该行力争在未来2至3年内为成都中心城区及郊区市县棚户区改造系列项目提供融资支持达到300亿元。

为解决固定资产投资的资金难题，今年一季度四川有关部门组织了重点项目金融对接会，效果明显。因此，二季度将继续组织这样的对接会，以构建多层次多方式的政、银、企融资对接平台，积极支持重点企业、重点项目建设。

抓好重大项目投资

成都、绵阳等重点地区投资；“中外知名企业四川行”等活动签约项目；省政府重大工业计划项目

二季度加大固定资产投资，将对拉动四川经济增长产生多大作用？对于这一问题，有业内人士给出了肯定性的回答。

“将督促成都、绵阳等重点地区继续加大投资工作力度，特别是组织协调成都市抓好天府新区、新川科技园、经开区等重点区域投资的稳定增长，加快实施地铁、大运汽车工业园、一汽铸造等一批重点项目。”省发改委有关人士表示，天府新区的建设是其“大头”，影响最大。经测算，如果今年一季度成都固定资产投资即使零增长，四川固定资产投资规模则将达4820亿元以上，同比增长幅度将达18%左右，不仅不会低于全国平均水平，而且还会高于全国平均水平0.6个百分点。

抓好“央企入川”、“《财富》全球论坛”和“西博会”，以及“中外知名企业四川行”活动等签约项目的跟踪落实和开工建设，其影响也不可小视。如“中外知名企业四川行”签约额就达8791亿元，即使有10%的签约额落实，也有800多亿元的投资增量。

对于突出抓好列入省政府重大项目计划的151个工业项目、500个投资过亿元的重点工业技改项目而带来的影响，省经信委表示，工业在四川经济中比重很大，2014年，全省计划工业企业技术改造投资将突破5000亿元大关，推动工业投资力争7700亿元。

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