全力构建现代产业发展新体系——涪城区全域发展纪实

□向旭平 田强 曹坤 本报记者 张伟

1-10月，引进农业项目7个，计划总投资4.33亿元，已投资2.1亿元；市级以上农业龙头企业实现销售收入48亿元，完成全年目标任务的92%；杨关产业带形成现代农业万亩蔬菜、水果亿元示范区……

城镇人口占总人口71%的涪城区，一改农业历来是发展短板的现状，农业以现代化为羽翼，与新型工业、现代服务业一道加速飞升，构建起涪城现代产业发展新体系，成为涪城全域发展新跨越的强劲动力。

工业经济迈步“新型化”

【现场】初冬的早晨,丝丝寒意随着寒风四处弥漫。然而，记者12月2日行走在金家林总部经济试验区，到处呈现出一片繁忙的生产建设场景，一幢幢厂房内机声轰鸣，一排排塔吊挥动着巨臂，一辆辆运料车往来穿梭……

在位于试验区的三力公司新基地，钢结构厂房整齐矗立，厂区道路宽阔平整，车间内精密设备高速运转，一切都繁忙而有序。三力公司负责人税建敏介绍说，新基地建成正式投产后，可形成200万套汽车转向系统生产能力，实现销售收入10亿元，实现利税5000万元，出口创汇3000万美元，还能提供新增就业岗位400余个。“新基地能这么快投入试生产，和政府在项目、资金、政策上的帮扶支持是密不可分的。”

新建的办公大楼内电钻、电锯等施工设备响个不停，新的行政、技术中心正在进行室内装饰。“公司建立的省级技术中心今后就会在这里办公。政府和园区一直鼓励和帮助我们致力于核心技术创新，既提高了产品竞争力，更提升了企业效益。”税建敏介绍说，近几年，三力公司完成具有自主知识产权的轿车转向柱的研制，完成了应用于多个国际品牌轿车22项新产品的开发。近三年实现新产品产值分别占总产值的41.7%、47.8%、37.2%，成为企业的主要利润来源。

税建敏指着身边一台很不起眼的设备说：“别看样子就像以往的老式车床，实际上是具有世界先进水平的机械加工设备，原料放进去，几分钟过后出来的就是成品，完全不需要人工干预。不但节约了人力，减轻了劳动强度，而且要比传统工艺节约10-15%的生产原料。”“公司将着力在技术上追赶国外水平，确保业务连续保持两位数的高速增长，向世界零部件集团A级供应商稳步迈进。”说到公司今后的发展，税建敏充满信心。

【实践】涪城区上下牢固树立工业为先、工业为重、工业为大的理念，着力壮大主导产业，推进集聚发展，努力走出了一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源充分利用的新型工业化发展道路。

2009年8月，涪城区委、区政府出台了《举全区之力加快推进工业强区的决定》，吹响了涪城工业再发展的号角。

2010年，涪城提出了针对工业园区（工业集中发展区）、优势产业、优势企业的三个倍增计划，力促涪城工业迅速做强做大。

2011年7月，区委、区政府按照“两化”互动、全域统筹的要求，坚持把产业园区作为加快推进“两化”互动发展的主要抓手和有效载体，以产业为核心，实现“产城一体”发展；以城镇为依托，实现“园城一体”发展。一大批工业项目的竣工达产，极大地增强了涪城工业的发展后劲，成为涪城工业新的增长引擎。

【数据】2009年～2011年涪城连续三年获得全市工业经济发展先进集体一等奖，涪城工业新一轮发展的态势业已形成。今年1-10月，规模以上工业企业累计实现产值107.51亿元，同比增长21.29%；规模以上工业实现增加值44.6亿元，同比增长22.6%，增速全市第一。

现代服务业抢占发展新高地

【现场】12月1日凌晨6时，丝丝凉意弥漫在薄雾里，大街上格外冷清。但记者走进龙门镇高水农副产品批发市场，这里早已是灯火通明、人声鼎沸，不同地域的南北口音点缀其间，进出的货车、三轮车、摩托车以及手推车将市场挤了个水泄不通。

成筐的新鲜蔬菜被抬下车，店老板樊弟泽和几个伙计忙得不亦乐乎。“瞧，这些尖椒、南瓜、洋葱，非常抢手啊！”樊老板高兴地说。说这话时，他正麻利地周旋在几位客户中间推销、谈价、配货、结算、收款，忙了一宿肚子有点饿了也没时间吃饭，只好喝上几口水顶顶。用他的话说，趁着生意不错多赚点，饿会儿肚子也值。“现在生意还不错！”利用工作间隙，樊弟泽与记者攀谈起来，“刚从城里搬来那会儿心里还比较担心，怕离城远，生意难做。现在看来，这种担心完全没必要。”老樊告诉记者，龙门镇交通方便，市场搬到这里，一点都没有远离城市的弊端，没有城里那样拥堵，生意反而更好做了。当地党委政府对他们也十分关心，三天两头地派人来收集意见，解决问题。“如今人们吃腻了大鱼大肉，时鲜蔬菜成了商户们采购的‘主打品\’，销量稳中有升。现在的收入比以前赚得多了。”樊弟泽说。

【实践】近年来，涪城区围绕建设川西北金融商贸物流中心的目标，坚持以服务业为主导，促进服务业优先发展。

在中心城区，加快建设富临大都会、凯德广场二期、万达广场等城市综合体，打造富乐路和城西新商圈。

大力发展精品百货、商务旅游，引进成商茂业、梅西百货、香港新世界等大型商场，形成花园商品批发市场、三汇装饰材料市场等专业市场群；打造安昌路精品服饰街、健安烧烤街等特色街区，培育丽景金海岸、青年广场、老茶树等城市消费热点，9家星级酒店、400余家商务酒店的接待能力和服务水平不断提高。

在金家林总部经济试验区，重点发展总部经济和金融服务业，总投资65亿元的上海裕都总部城建设初具规模，绵阳金融中心建设加快推进，邮储银行绵阳分行已签约入驻。

在石塘商贸物流城，重点发展商贸流通、现代物流业，总投资24.5亿元的香港毅德商贸城全面开工，剑南国际食品城、汇星日用品配送中心等项目稳步推进。

在龙门农副产品物流及加工园区，重点发展农副产品加工仓储和配送交易，年成交额30亿元的高水农产品批发市场开业运营，西部冷都、帝都农资市场等项目加快实施。

在新皂综合物流园区，依托铁路货运，重点发展工业综合物流，中粮集团绵阳粮食物流中心、全新钢铁物流等项目加快建设。

在新农村建设示范片和绵江路沿线，重点发展乡村休闲旅游，着力打造杨关产业带旅游休闲区，加快原香国际香草园、五星级乡村酒店和民俗商业街建设；以全国农业旅游示范点龙门镇小桥村为代表，30余家星级农家乐、100余家特色农家乐档次不断提升。

【数据】截至2011年底，该区服务业增加值达到35.37亿元，是2007年21亿元的1.68倍，年均增长13.9%；社会消费品零售总额达到99.62亿元，是2007年43.43亿元的2.29倍，年均增长23%。今年1-10月，全区实现社会消费品零售总额97.93亿元，同比增长20.4%，其中批发零售贸易业实现零售额80.46亿元、住宿餐饮业实现营业额17.48亿元，分别同比增长19.8%、23.4%。

现代农业雏形初现

【现场】12月1日，杨家镇罗汉寺村5社的尹华东，一大早就冒雨来到自家的葡萄地里施肥。“下雨后泥土湿润，施下的底肥容易被根系吸收。”尹华东一边挥动铁锹松土，一边向记者介绍。“发展葡萄产业算是走对了路。”说起种葡萄的收入，尹华东的脸上泛起了笑容。他告诉记者，没种葡萄之前，他一直在广州打工，每月虽然有2000多元的收入，但除去房租、生活和车费，一年最多能存1万元。2009年，尹华东从广州回到家中，承包了3亩土地种植葡萄，今年，3亩葡萄一半进入丰产期，平均每亩收入达到1.5万元，一年下来光是葡萄收入就有2万多元。

在罗汉寺村，依靠葡萄走上致富道路的不仅仅是尹华东一人。据统计，今年，罗汉寺村绿岛葡萄专业合作社生产的“绿岛葡萄”产量突破了200吨，由于葡萄的品质高，深受消费者喜欢，每斤葡萄批发价就能卖到4.5元，今年，罗汉寺村仅葡萄收入就高达600余万元，带动户均增收8000元。

“吃水不忘挖井人，兜里有了钱，真得感谢政府的支持和帮助。”尹华东指着葡萄地里蜿蜒盘旋的排洪沟和U型槽说，葡萄既怕旱又怕涝，没有完善的给排水设施不行。这几年，国家投入了大量资金帮农民群众修建水利设施，现在我们种植葡萄再也不用看老天爷的“脸色”了。

采访中，记者了解到，在杨关产业带建设中，各级政府累计为罗汉寺村投入资金1285万元，新建、整治排洪沟、U型槽近8公里、硬化排水沟渠6.7公里，新建蓄水池150口，搭建葡萄水泥桩架2.3万套，完成土壤改良510亩，为发展葡萄产业提供了充足的保障。

【实践】“杨关产业带”是涪城区2012年整合连片推进新农村示范片区域。

涪城区委、区政府明确这样的定位：将“杨关产业带”打造成为一个现代农业、新农村建设、城市近郊乡村旅游集聚区的典范。

为抓好整合连片推进新农村示范片工作，保证杨关产业带建设取得预期效果，在区新农村示范片建设工作推进领导小组基础上，成立一个杨关产业带项目建设领导小组，在领导小组的统一领导和指挥下，按职能分工，上下联动，各行其职，各负其责。同时，加大资金整合力度，以新农村示范片杨关产业带建设为载体，将市级新农村建设专项资金2012年度2600万元、市级土地整理项目1000万元、农业综合开发杨家土地治理项目916万元、区级新农村建设配套资金500万元等共计7138万元财政性支农资金整合，集中投入，整体打造。此外，新农村示范片杨关产业带建设是2012年全区农业农村工作的重中之重，区委、区政府将其列为全区“五大重点”工作之一单独进行考核，预算专门经费对积极参与杨关产业带建设、完成建设任务、取得成效明显的相关部门、乡镇予以重奖。对工作任务没完成、影响建设进度和效果的部门、乡镇将倒扣年终目标考核奖，并对主要责任人予以通报批评，取消全年任何先进评选资格。

【数据】目前，“杨关”产业带上，已经聚集了四川神工置业、四川鸿宇集团等10余家农业龙头企业，葡萄基地、香草园、蔬菜基地等现代农业基地星罗棋布，近10公里的产业带已发展和辐射带动优质蔬菜、花卉林果、生态养殖等近20万亩。一个集现代农业、新农村建设、城市近郊乡村旅游集聚区的典范呼之欲出。

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