六大举措确保率先实现“全域灌溉”

□安天云

核心提示

省第十次党代会指出，紧紧围绕“再造一个都江堰灌区”和“全域灌溉”核心目标，坚持“蓄、引、提”并重，大力加强大中型骨干、防污抗旱、农村水利、水土保持、水资源保护“五大水利工程”建设，着力构建节水高效的供水保障体系和稳妥可靠的防洪减灾体系。

省委书记刘奇葆去年2月调研绵阳市农田水利建设时，要求绵阳要在全省率先实现“全域灌溉”。笔者认为，率先实现“全域灌溉”，必须紧紧围绕“六举措”、“六确保”。

坚持规划引领，确保“科学治水”。坚持以科学规划引领水利事业科学发展，加强与国家和省 “十二五”水利发展规划的对接。抓好中央、省委、市委2011年“一号文件”及水利工作会议精神的贯彻落实，主动顺应新型工业化、新型城镇化和农业现代化加快推进的新形势，加强水利规划与经济社会发展规划、产业规划、城市（镇）规划、新农村建设规划、防灾减灾规划的衔接。统筹水资源开发、节约、保护和生活、生产、生态用水，实现水资源的优化配置和合理利用。突出集聚集约理念，打破行政区划界限，用科学规划引导流域和区域范围内资源要素整合，促进水利建设集中攻坚、成片推进，确保建成一处、见效一片、带动一方。

建好骨干工程，确保“有水可供”。抓住水利骨干工程严重不足这一主要矛盾，建好重点水源工程，集中优势资源重点突破，掀起水利建设大会战。全面建成武都水库，打造涪江水利骨干龙头。开工建设开茂水库、金峰水库、凤凰水库、沉水水库、新华水库、草溪河水库、祠堂湾水库。加快铁笼堡水库、张家沟水库、红岩水库等重点水源工程前期工作，力争进入国家、省中长期规划总盘子。全面排查病险水库隐患。

配套完善渠系，确保“有水能供”。加快推进武引二期灌区工程建设，明确受益县、乡责任主体，实行权责利结合的考核评价机制，统筹推进项目建设相关工作。加快推进武引一期灌区和人民渠六、七期灌区及鲁班等大中型水利工程渠系配套与节水改造。加快实施 “引涪（江）济安（昌江）”、“引沉（抗水库）济芙（蓉溪）”等工程，适时启动“引通（口河）济安（昌江）”等跨流域调水补水工程，以提高水资源调控能力。

大兴农田水利，确保“输水到田”。抓好小型水利灌区建设，加快推进小型灌区续建配套和渠系防渗改造。发动群众新建、维修塘堰等小微水利设施，搞好塘堰清淤和水毁工程修复，推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水技术，做到“农田开垦到哪里，产业发展到哪里，水利灌溉就跟进到哪里”，解决好农田水利“最后一公里”问题。

抓好民生水利，确保“安全饮水”。大力发展民生水利，加强农村饮水工程建设和运行管理，确保农民群众喝上洁净水、放心水。认真落实饮水水源保护制度，加大水环境整治力度，严格划定饮用水水源保护区和工程管护范围，设立保护标识牌，建立水源巡视制度。加快城市（镇）备用水源建设，大力发展适度规模的集中供水，优先考虑城市（镇）供水管网向农村延伸，推进城乡一体化供水。

强化管理调度，确保“依法治水”。坚持依法治水，严把“三条红线”，实行最严格的水资源管理制度。建立用水总量控制制度，强化水资源统一调度，协调生活、生产和生态环境用水，完善全市水资源调度方案、应急调度预案和调度计划。建立用水效率控制制度，加强用水计划管理和用水定额管理，以建设节水型社会为目标，以提高水效率为核心，通过行政、法律、经济、技术等手段，采取必要的工程和非工程措施，高效利用和有效保护水资源。建立水功能区限制纳污制度，划定水功能区限制纳污红线，科学核定江河湖库功能区的纳污能力，严格江河湖库污染物排放总量控制指标。建立水功能区水质达标评价体系，加强水源地保护，依法划定饮用水水源保护区，加强突发性水污染事件应急处置能力建设。加大水行政执法力度，严厉打击各类水事违法行为，维护良好的水事秩序，依法及时妥善处理水事纠纷，维护社会稳定。

（作者系市水务局局长）

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