涪城：“四轮驱动”拉动经济快跑

□本报记者王荔

春光明媚中，行走在“一港四园”的总部城、商贸城、光通信产业园等重大项目工地上，到处呈现出一片繁忙的生产建设场景：新铺的园区道路宽阔平坦，新建的办公大楼美观气派，钢构厂房内机声轰鸣，高耸的塔吊挥动着巨臂，来往的工人挥汗如雨……“涪城工业港”是涪城区委、区政府在灾后重建中精心布好的产业棋局，如今正成为拉动该区加快发展的强大引擎。

步入后重建时期，外力减少，投资、增长的压力巨大，区域竞争态势更加激烈，涪城将如何发力？2月22日召开的全市投资工作会上，区委书记席世洪向市委郑重承诺：2012年，涪城将大力实施“规划项目产业投资攻坚年”，力争完成投资167亿元的奋斗目标。

科学规划引领全域健康发展

不谋万世者不足谋一时，不谋全局者不足谋一域。“以科学规划引领全域健康发展”，既是涪城夺取灾后重建决定性胜利、推动全域快速发展的成功经验，又是科学发展中要遵守的首要法则。

坚持“市区一体发展、城乡统筹发展、产业协调发展”，涪城决策者非常注重规划的统筹性和科学性、上下对接、左右衔接。在全区“十二五”规划及其它子规划中，围绕“三区一中心”目标和“一区三组团”战略布局，主动对接科技城“一城三区”、“一核四带”、“三江六岸”等上位规划，做到“三规合一、多规衔接”；在区内规划上更是“一盘棋”，注重乡镇之间、园区之间、乡镇和园区之间的规划衔接统筹，形成了科学合理、覆盖全域的规划体系。

围绕两化互动、产城一体，不断优化完善城乡规划体系。目前，该区已完成《涪城区城乡统筹规划》和《绵阳市涪城区“十二五”城镇体系发展建设规划》。今年，围绕“一区三组团”的总布局，还将深化编制金家林-龙门片区、吴家-新皂片区、杨家-关帝片区等重点区域的规划编制，促进全区城镇统筹、协调、健康、快速发展。

在重大项目和产业发展规划上，该区坚持“‘两化\’互动、产城园城一体”，完成“一港四园”的总规和每个园区的详规，构建起“1+4”现代产业体系和空间载体。其中“先行先试”的金家林总部经济试验区，已成为拉动该区经济增长的内驱动力，堪称全市“产城一体”规划建设的典范。

在此基础上，该区还启动《科技城中小工业集中发展区规划》编制，目前已编制完成《起步区控制性详规》，覆盖了吴家镇、石塘镇、新皂镇、杨家镇四个乡镇约26.9平方公里，建成后将极大促进该区积极快速发展和城镇化水平大幅提升。

项目建设带动投资稳定增长

“抓投资就是抓发展、抓项目就是抓落实”，这是涪城执着地坚持，是根植于全区领导干部心底的理念。

秉着这一理念，涪城区2011年属地区生产总值97.8亿元，增长17.3％，创十年来最大增幅；规模工业产值再次突破百亿，达到119亿元，增长39.2%；固定资产投资达到156亿元，增长25%，总量居全市第一。今年，区委区政府再次提出，在去年的高基数上，区属地区生产总值将实现112.47亿元，增长15％；固定资产投资达167亿元，增长6%。

然而，灾后重建胜利结束，政策收紧、外力减少，重建投资“井喷”期已经结束，高基数高增长显得有些困难。6%的增幅，是涪城的自我加压，也是缘自实力的绝对自信，更是来自科学的研判。

迎着压力上，运筹帷幄中决胜于千里，正是涪城决策者的长袖之舞。重建还未曾结束，五届区委早已审慎研判局势，匠心独运，精心布下“一区三组团”漂亮棋局，为后重建时期的涪城加快发展注入新的内涵和支撑。

当前，“规划项目产业投资攻坚年”正在该区深入实施。这把火已经点燃全区上下加快发展的火热激情，每个单位的“一把手”都竞相争当项目局长、项目主任、项目书记、项目乡镇长，把各项工作落实到一个个具体项目上。据统计，该区今年续建和准备开工项目已达94个，资金76亿元，储备项目开工23个、资金34亿元，预计可完成投资110亿元。

做强产业构建现代产业体系

根据现代产业体系的创新性、开放性、融合性、聚集性和可持续性等特征，以及涪城发展的实际，今年，该区将继续高擎“工业强区”大旗，加快发展服务业，大力发展现代农业，加速构建高端化、高质化、高新化的现代产业体系。

大力实施工业强区，加速实施“三个倍增发展”计划。加快园区工业倍增发展，推进工业向“一港四园”集中集约集聚发展，全年实现园区工业产值100亿元以上；加快优势产业倍增发展，大力延伸发展新材料、汽车零部件、食品深加工、光通信产业链，力争“1+4”优势产业产值达140亿元；加快企业倍增发展，推动优势企业向产业高端迈进，支持中小企业做大做强。据了解，全区全年规模工业产值将实现150亿元，增长30%以上。

加快发展服务业，打造新商圈，培育新业态，提升传统业态。依托城市综合体建设，跟进发展连锁超市、精品百货、星级酒店，启动金家林商业综合体建设，加快打造城市新商圈；引导城区金融机构向金家林金融中心聚集，引进大型物流和商贸流通企业入驻园区，大力发展金融服务业、现代物流业和文化创意产业。

大力发展现代农业，加快推进农业产业化、加强农田水利基本建设、集中连片建设新农村。涪城区坚持“一乡一业”、“一村一品”，实行一年一重点、项目打捆、资金集中，加快建设现代农业产业示范基地，做大做强优质蔬菜、花卉林果、生态养殖、休闲旅游4大主导特色产业，推进全省“全域灌溉”示范县（区）建设，灌溉保证率达到70%以上；将重点把杨关产业带打造成现代农业、新农村建设、城市近郊乡村旅游集聚区。

深入实施“规划项目产业投资攻坚年”，以规划引领项目，以项目带动投资，以投资稳定增长，必将为涪城全域经济增长提供更为强劲、更为持久的拉动力量。

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