打通农技推广“最后一公里”绵阳市出台《进一步健全乡镇或区域公益性农技推广体系的实施意见》

今年中央一号文件对农业科技创新、提升农业技术推广能力等提出了更高要求。各项科技创新成果要应用到田间地头，农技推广这“最后一公里”尤其关键。近日，市委办、市府办转发《关于进一步深化完善乡镇公益性农技推广体系建设的实施意见》，提出以满足农民科技需求为出发点，以提高服务能力和增强服务实效为目标，全面提升农技推广体系的公共服务能力，提高科技成果转化率、农业抗灾减灾服务能力和农产品安全生产水平，强力支撑绵阳市现代农业发展和新农村建设。

—目标—

建设“五有”农技推广体系

绵阳市健全公益性农技推广体系的目标：围绕全面提升农业公共服务能力，着力建设有完善管理体制、有规范运行机制、有精干人员队伍、有稳定经费保障、有必要工作条件的“五有”乡镇或区域公益性农技推广体系。

提升农技服务

■关键词 公益性职能

《意见》对绵阳市乡镇农业综合服务站的公益性功能进行了细化和规范。包括，农业生产中关键技术和新品种、新模式、新标准、新机具的引进、试验、示范、推广，农作物苗情监测；农作物病虫害及农业灾害的监测、预报、防治和处置；农业生产过程中农业投入品使用指导，开展农产品检测和日常监测、农产品质量安全产地准出、质量追溯相关工作；农业资源、农业生态环境、农产品产地环境情况及污染源报告；农机安全检查和事故的预防、报告；乡村机耕道、提灌站的规划、建设；组织农机进行抗灾抢险和跨区域农机作业；农业公共信息和培训教育服务等。

■关键词 定岗定责

据了解，各县市区要以乡镇或区域公益性农技推广机构为支撑，逐步建立和完善村级服务点，延伸农技推广服务触角。粮经作物在800亩以上的村，要选聘1名农技员，县级财政预算必要的推广服务经费。大力推行农技人员分片包村责任制和服务承诺制。农技人员的工作量、进村入户推广技术的实绩以及服务对象的评价将作为主要考核指标，与农技人员工资报酬、职务晋升、职称评聘、评先评优、研修深造等挂钩。

完善服务机构

■关键词 整合机构

《意见》提出，原则上将独立设置的乡镇农技、农机推广机构整合，统筹建立乡镇公益性农业服务机构。各县市区应结合本地地域环境、产业布局、经济社会、人口密度和交通状况，进一步完善机构设置。区位和交通条件较好、产业成片集中的地区，可以跨乡镇设置片区机构，每个片区机构服务范围不少于3个乡镇。地方特色产业突出的地区，可由县级农业部门向乡镇派出专业服务机构或派驻专业技术人员。

■关键词 完善配套

为了能及时高效地为农民提供服务，各县市区将加强设施条件建设，要围绕现代农业产业发展需要，科学规划布局，统筹建设乡镇或区域公益性农技推广机构，积极落实条件完善配套政策，按照填平补齐的原则，重点建设好服务大厅、检验室、农民培训教室等业务用房，配备农技推广、农产品质量安全监管（监测）、病虫害防控等业务工作必需的仪器设备，实现乡镇公益性农技推广机构工作有场所、服务有手段、下乡有工具。

加强队伍建设

■关键词 准入制度

据悉，绵阳市将按照民主、公开、竞争、择优的原则，采取公开招聘、竞聘上岗、择优聘用的方式，选拔有真才实学的专业技术人员充实农业技术推广队伍。建立能上能下、能进能出、合理流动、充满活力的现代农业技术推广人事管理制度。逐步推行农技人员准入制度，乡镇或区域公益性农技推广事业单位应按岗位空缺补充工作人员，按规定实行公开招聘，农业专业技术岗位招聘对象应是涉农专业大专以上毕业人员。

■关键词 知识更新培训

各区（市）县农业行政主管部门还将建立健全农技人员培训制度，使基层农技人员知识更新培训系统化、规范化、制度化。各级财政部门要加大对农技人员知识更新培训的投入。各级农业部门要建立健全农业科研与推广联动机制，构建“专家——农技人员——农户”科技成果快速转化长效机制，实现农业科技创新与推广应用有效对接，提高农业科技成果推广应用效率。

据了解，健全乡镇或区域公益性农技推广体系工作将在2012年底前基本完成，农技推广机构条件建设将在2013年底前完成。

（记者 刘庆）

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