直面挑战 抢抓机遇 乘势奋进 ——一论认真贯彻市委常委（扩大）会暨中心组学习会议精神

日前，市委书记李向志在市委常委（扩大）会暨中心组学习会议上以开阔的视野和科学发展的理念，对德阳市市情进行冷静审视和客观分析，使我们进一步清醒地认识到了德阳发展的阶段性特征，面临的压力和挑战以及战略机遇和有利条件。全市上下一定要进一步增强时不我待、只争朝夕的紧迫感，树立强烈的忧患意识、进取意识和责任意识，化挑战为机遇，变压力为动力，在攻坚克难中把德阳跨越发展事业推向前进。

“十一五”时期，德阳走过了极为特殊、极其艰难、极不平凡的历程。这5年，英雄的德阳人民在市委坚强领导下坚韧不拔，艰苦奋斗，夺取了抗震救灾和灾后恢复重建的决定性胜利，必将以创造人类抗击特大灾难的伟大奇迹而载入史册。这5年，全市经济社会在攻坚克难中实现跨越发展，经济总量超过900亿元，工业总产值达到1600多亿元，地方财政收入突破100亿元大关，必将以化危为机、崛起危难的巨大发展成就而载入史册。这5年，全市基础设施显著改善，优势产业不断壮大，发展活力不断增强，发展动能加速聚集，必将以奠基德阳长远发展而载入史册。然而，面对“十二五”的新形势、新任务，进行冷静审视，德阳呈现出了一系列阶段性特征：一是发展不足、发展不快的问题仍较突出，经济运行的质量和效益有待提高。“十一五”期间，德阳市经济总量虽居全省第三位，但年均增速列全省倒数第二位。去年，全市地方财政一般预算收入占经济总量的比重虽然达到了5%，但仍比全省平均水平低4.2个百分点。二是三次产业结构不尽合理，产业发展层次不高。从第一产业看，传统农业模式没有得到根本改变，农业产业化、规模化水平还不高；从第二产业看，内部结构不够合理，龙头企业偏少，发展动力仍显不足；从第三产业看，发展滞后的问题比较突出，去年德阳市第三产业占GDP的比重就分别比全国、全省低17.3和8.9个百分点。三是县域经济与先进县区差距拉大。去年，德阳市只有旌阳区进入了全省县域经济“二十强”，列第12位，与排名第一的成都市金牛区经济总量相差214亿元，与近邻绵阳市涪城区也有73亿元的差距。四是借力发展的动力不足，区位交通产业优势没有形成应有的经济竞争优势，引进的大企业、大项目还不够多。五是中心城市辐射带动力不强，城乡二元结构矛盾比较突出。全省18个地级中心城市的主要经济指标占全市经济的比重平均达到了50%以上，而德阳只有30%左右，等等。

查找差距、正视挑战，有利于保持清醒；看到机遇、抢抓机遇，是为了乘势而进。当前和今后一个时期，德阳市发展也面临一系列重大机遇：中央实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把扩大内需作为长期的战略方针，大力振兴装备制造业，高度重视战略性新兴产业发展等等，都有利于德阳市继续扩大投资，推进项目建设，拉动经济持续增长；国家启动实施新一轮西部大开发和成渝经济区发展规划，有利于我们进一步加强基础设施建设、优势产业培育、民生和社会事业发展等，打造可持续发展的增长点；国家支持地震灾区发展振兴，有利于德阳市持续扩大灾后恢复重建政策效应，解决全市发展的瓶颈制约难题。随着“外资西进、内资西移”进一步加快，有利于德阳市发挥区位条件、产业基础、市场人才等比较优势，承接产业转移和扩大对外开放。同时我们要看到，经过近年来的加速发展，全市各项重点工作取得了重大进展，发展内生动力不断增强。更为重要的是，我们有坚强有力的党员干部队伍作保障，有坚韧坚定的全市人民作后盾。

通过冷静客观的分析，归根结底，“十二五”时期，德阳的发展是机遇与挑战并存，但机遇大于挑战；希望与困难同在，但希望多于困难。当前，对于我们来说，就是要进一步增强推进德阳跨越发展的使命感、责任感和紧迫感，以勇往直前的胆气，直面挑战；就是要用更加宽广的眼界把握大势，抢抓机遇；就是要以百倍的信心，全力以赴，马不停蹄，乘势而进，奋力开创德阳市“十二五”跨越发展的新局面。

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