加快中心城市建设增强发展带动力

■人大代表对话录

本报记者 谢晓斌 实习生 仲启飞

“加快‘一中心、多片区\’组团城市群建设，市区建成面积达60平方公里……全市城镇化率由2005年的35.8％提高到42.2％。”昨(14)日上午，市委副书记、市长陈新有在市六届人大六次会议第一次大会上作《政府工作报告》，以简短的篇幅概括了“十一五”期间，德阳中心城市建设的亮点、特色以及所取得的成就。

2011年是“十二五”的开局之年，今年，市政府工作的总体要求之一，就是着力在“增强中心城市带动力”方面迈出新步伐。在“坚持统筹城乡发展，优化区域功能布局，着力建设区域中心城市，加快推进成都德阳同城化”的蓝图中，德阳“山水绿城、文化名城、工业新城”的总体形象越来越清晰，出席市六届人大六次会议的代表也热切关注着这个话题。

连线一：中心城市如何增强带动力？

事件：“十一五”期间，德阳着力在灾后重建中加大建设力度，建成一批重大基础设施，加快“一中心、多片区”组团城市群建设，市区建成面积达60平方公里，5个县城和一批各具特色的小城镇面貌焕然一新，全市城镇化率由2005年的35.8％提升到42.2％。推进德阳电网“康桥工程”建设，全市能源设施保障水平大幅提升。建成数字德阳地理空间信息公共平台，光纤通信、移动通信普及应用。尤其引人注目的是，2010年，在加快中心城市建设的步伐中，德阳大力推进城乡环境综合治理，加强环卫、治污、交通、市场、园林绿化五大设施建设，创建“五十百千环境优美示范工程”示范城市成效明显。

声音：

洪思新（市人大代表、四川四汇建设集团董事长）：德阳中心城市建设组团式城市群发展方向已经确定，在这个过程中，要积极接受成都、绵阳的辐射，加强和成都、绵阳两地的经济联系，融入成德绵同城化大经济圈。应当加快基础设施和文化、休闲等公共设施的建设，修建各类主题公园、市民休闲娱乐场所，同时还要注重大型紧急避难场所的建设。要加强环境治理，保持取得的成绩，城市风貌的改善有利于提升德阳城市的形象。同时，市民素质提升也不可忽视，打造城市文化、提升市民素质也是中心城市发展的重要构成部分。中心城市建设过程中，经济实力是基础，也是主要推动力，要以发展经济为龙头，做强各类企业，经济实力上不去，中心城市也就无从谈起。

姚根科（市人大代表、市国土资源局旌阳分局规划股股长）：中心城市建设涵盖了政治、经济、文化、居住、消费、就业等多个方面，其本身就是城市扩张的过程。首先要大力发展第三产业，保障人民群众就业，进一步提升居民的幸福指数。在对外招商引资时，要注意引进低能耗、低污染的低碳环保企业。要着力打造城市名片，德阳需要有自己宜居城市、旅游城市的品牌影响力。打造旅游目的地，要利用重装基地的优势发展工业旅游。德阳已是一座宜居的城市，作为城市化进程中不可忽视的问题，农民工的居住环境要得到足够的重视，在规划建设廉租房、公租房和经济适用房时，应该根据城市人口发展规划，将城市化进程中拟进入城市的农民工的居住问题考虑在内。同时，在城市规划和建设时应根据人口的增长配置学校和幼儿园，真正解决进城务工农民的后顾之忧。

事件展望：

推动中心城市建设，2011年政府工作安排明确，要加快城镇建设步伐。

规划指导——围绕城市总体规划，编制实施“一中心，多片区”组团城市群规划，加快构建城乡统筹的新型城镇体系。

构建骨架——着力抓好区域中心城市建设，全力打造城北、旌南、天元和东山四个副中心，完善城市路网配套，尽快形成市区百万人口大城市骨架。

丰富内容——加快奥林匹克后备人才学校、南公园二期、青衣江和嘉陵江上跨宝成线立交、绵远河污水处理厂等工程建设，开建东一环路、金沙江路下穿宝成线立交桥、天元污水处理厂等工程。

完善配套——五县（市）要主动对接，加快新区和副中心建设，强化交通、通信、供水供电供气等市政设施，提升城镇基础设施配套能力。

美化环境——巩固“五十百千环境优美示范工程”成果，推广罗江模式，全域推进城乡环境综合治理。

连线二：交通网络如何进一步完善？

事件：“十一五”期间，德阳交通设施建设继续完善。全市公路总里程7568公里，等级公路占公路里程总数的88%。其中，高等级公路（含一级公路）334公里，高速公路100公里。全年新铺油路（水泥路）401公里。全市实现乡乡、村村通公路。新建县、乡级汽车站30个。全市交通重建项目累计开工40个，累计完成投资67.2亿元。全市民用汽车保有量达到19万辆。

声音：

洪思新：改善全市的道路交通状况，在注重整体规划的同时也该及时确保已经建成的道路投入使用。去年，市区西半环已经开工建设，今年东半环也将开建。目前需要特别注意的是，把一些“断头路”问题处理好，争取在道路建设中做到“修一条、用一条”，让已经建成的道路充分发挥它应有的作用，以便为德阳中心城市的组团发展提供顺畅的交通保障。

姚根科：要更好地解决中心城市发展过程中面临的严重交通拥堵问题，建议要适当控制私家车的数量，通过硬性措施，限制车辆入户。同时，可在人口密集的交通节点等地段，由政府部门或民间出资，建立自行车公共租赁点，为市民的出行提供方便，又可以减少交通和环境保护方面的压力。

事件展望：

2011年政府工作之一，即加快交通等基础设施建设。

枢纽建设——围绕全省综合交通枢纽建设目标，加快绵茂公路建设，开工旌江大道、天星大道、德阳南北汽车站，力争遂德阿高速（德阳段）开工建设。

多线齐行——开展德阳到都江堰高速、蒲江——简阳——中江高速前期工作。配合做好什锦、成南巴、成都二绕等高速公路以及成绵乐客运专线、成兰铁路等过境通道建设。

站点打造——加快德阳火车货站的搬迁改造。

发力农村——抓好农村公路建设，建成通乡通村公路147公里。

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