严格公平竞争审查 争创绵阳一流营商环境

4月16日，全省公平竞争审查制度专项视频培训会在绵阳市市场监管局召开，市政府各相关部门、各直属机构、县市区（园区）等相关部门400多人参加培训。通过培训，在座学员深刻理解了公平竞争审查的意义和目的，并掌握了如何做好公平竞争审查工作的方法。

建立公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，是党的十九大作出的重大决策部署。今年以来，绵阳市市场监管局以落实公平竞争审查工作为抓手，全力保障各种所有制企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，努力打造统一开放、竞争有序的市场秩序、公平透明的营商环境，推动绵阳经济实现高质量发展。

高度重视，层层压实责任。绵阳市市场监管局积极履行联席会议召集人及办公室职责，根据机构改革情况及时修订《绵阳市公平竞争审查工作联席会议制度》，成立由市市场监管局牵头，市发改委、经济和信息化局、教体局、科技局、民政局、司法局等20多个市级部门参加的联席会议，统筹推进全市公平竞争审查相关工作，协调解决制度实施过程中的重大问题。

同时，绵阳市市场监管局主动靠前服务，安排专人“上门服务”，对各县市区局开展实地调研指导；江油市、安州区、三台县、北川羌族自治县等县市区政府高度重视，分管领导亲自安排部署，督促工作有序开展，层层压实工作责任。截至目前，全市实现公平竞争审查制度覆盖率达80%。

夯实基础，清除发展障碍。绵阳市市场监管局等四部门联合印发《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》，全面清理全市各地各部门2019年12月31日前出台的规章、规范性文件和其他政策措施，废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。2019年以来，全市累计清理现行政策措施文件187件，其中涉及市场主体经济活动的政策措施123件，未违反审查标准的政策措施112件，拟修改政策措施1件，废止政策措施10件，涉及工程建设、物业服务招标代理等领域。

新冠肺炎疫情防控期间，为大力支持企业复工复产复市，印发《关于进一步清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施支持各类企业复工复产的通知》，各级部门全面清理2019年12月31日前制定的市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施，并对复工复产具有较大影响的政策措施进行严格审查，做到一手抓存量清理，一手抓增量审查。

强化督导，狠抓工作成效。在开展全面自查的基础上，绵阳市市场监管局对安州区、江油市、北川羌族自治县、平武县、市住建委等单位开展抽查督查，按照“谁起草、谁审查”“谁制定、谁清理”的原则重点针对市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等进行督查，共计抽查政策措施文件57份，除个别单位自查发现的需修改或废止的政策措施外，未发现有其他违法给予特定经营者优惠政策、指定交易、设置不合理准入和退出条件等问题。

绵阳市市场监管局大力推动将公平竞争审查纳入相关考核评价体系，市场监管、发改、司法、经信、政务服务管理等部门分别将公平竞争审查纳入优化营商环境、民营经济发展、法治政府建设等考核指标体系，切实推动公平竞争审查取得实效。

加大宣传，增强法律意识。绵阳市市场监管局聚焦竞争倡导，利用网络＋N模式、刊发专栏文章、印发学习读本等方式，提高公平竞争审查制度的社会认知度和参与度；通过建立投诉举报和查处回应机制，畅通投诉举报渠道，对社会公众反映的情况及时调查处理；对各地各部门的有效做法、先进经验全面总结和宣传推广。

通过专题培训、政策解读、案例介绍、交流研讨等多种形式，加强对市县两级从事公平竞争审查工作干部的培训和指导，引导政策制定机关增强公平竞争意识，提升审查能力和水平，做好政策宣传，为全面落实公平竞争审查制度营造良好环境。

（董贵洪李桥臻）

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