目标牵引 开启绵阳高质量发展新征程

“一核两翼、三区协同”区域发展新格局

增强“一核”辐射带动作用

涵盖涪城、游仙、安州3个市辖区和经开、高新、科创、仙海4个开发园区。着力打造四川乃至西部具有较强影响力的科技创新中心和产业发展高地，培育壮大区域经济核心增长极

强化“两翼”骨干支撑作用

北翼以江油为重点，支持建设四川先进制造业和现代服务业强县，打造绵阳北向西出的战略支点

南翼以三台为重点，支持建设四川三产融合示范县，打造深度参与川渝合作示范区和绵阳南向东出的战略支点

推动“三区”协同发展

中部平原河谷片区

重点主攻电子信息、汽车、新材料、节能环保等产业，着力打造环成都经济圈现代经济集中发展区和创新示范区

东南丘陵片区

大力发展现代农业，重点培育食品、纺织服装、生物医药等产业，着力打造丘区经济跨越发展样板区

西北山地片区

加快发展生态经济，促进全域旅游、精品农业、民族工艺等产业发展，加快实现绿色崛起

大力实施乡村振兴战略

夯实“一核两翼、三区协同”农业农村短板的关键之举

推进县域发展振兴

是“一核两翼、三区协同”区域发展新格局的应有之义

现代城镇体系

构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局的必然形态

□本报记者王庆

推动绵阳高质量发展、超常发展，率先建成四川经济副中心，加快建设中国科技城和西部现代化强市，既是市委七届五次全会提出的战略目标，也是与会人员在讨论中的高频词和关键词。

如何解决好质与量的关系，实现高质量发展？如何推动各区域优势互补、协同发展，用“一盘棋”思路加快发展，下好全市这盘大棋？为期两天的市委全会上，与会人员立足各自领域，从不同的维度进行了深层次思考与交流。理性、激情碰撞出思想火花，必将裂变、释放出巨大的发展动能。

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坚持问题导向推动绵阳高质量发展

全面推动高质量发展，是市委七届五次全会作出的重要决定之一。如何解决好质与量的关系？还要不要追求较高速度增长？市发改委主任兰劲表示，要率先建成四川经济副中心，首要的条件就是，确保绵阳经济总量率先突破3000亿元。“市委鲜明提出了四个时间节点，其核心就是通过产业的高质量发展来支撑经济总量持续扩大。”兰劲说，“与德阳、宜宾等‘追兵\’相比，绵阳的领先优势不明显，引进一个重大项目就有可能被超越！”

“建成西部经济强市，形成与城市发展定位相适应的经济实力和战略功能，率先建成四川经济副中心，扭转兄弟市州贴身紧逼的窘迫局面，这是绵阳作为全省第二大经济体的应有担当！”市住建局局长申泽掷地有声。

在市委“推动绵阳高质量发展，必须坚持问题导向”方略指引下，与会人员不仅提出问题，还给出解决问题的路径——

申泽建议，突出从“行业管理”转变到“功能管理”的“大部门”思路，打造高质量干部队伍，推动高质量发展的能力和水平。遵循中央机构改革方向，有效整合职能相近、业务范围具有内在关联性的部门，释放部门活力；

市委组织部副部长文刚建议，不仅要对外开放，还要对内开放，打破县域之间的行政边界和行政区划，通盘规划全市的经济发展和产业布局；

市人社局局长张斯恩则把目光对准了产业工人与先进制造业，他建议，通过推动绵阳市职业技能教育大发展，进一步吸引一大批优质技能人才留在绵阳，与现有的强大高端经营管理人才等共同构成绵阳产业发展强有力的支撑。

长虹控股公司董事长赵勇表示，城市的竞争归根到底是人才竞争，在交通越来越便捷的情况下，“要警惕成都对绵阳人才虹吸效应”。兰劲也关注到了这个问题，“过去，绵阳的发展更多的是立足自身，与周边城市的协同发展不够，特别是在主动接受成都、重庆两大中心城市的辐射带动方面努力不够，只顾虑‘月明星稀\’，没有考虑到也能‘日月同辉\’，借力发展。”兰劲建议，下一步，要充分利用“近水楼台先得月”的优势，主动承接成都等地的产业转移，鼓励和引导更多的企业在北京、上海、深圳、成都等创新资源密集的地区设立研发机构，助推绵阳产业转型升级发展。

2

“一核两翼、三区协同”合力做大绵阳经济“蛋糕”

统筹考虑各地区域的区位条件、发展基础、资源禀赋、自然条件、产业布局等因素，市委七届五次全会首次提出了“一核两翼、三区协同”的区域协调发展格局和“四向拓展、全域开放”的立体全面开放格局，进一步明确了各区域的发展定位和主攻方向，定位准确、布局合理、各有侧重，对推动各区域优势互补、协同发展具有重大指导性作用。“一核两翼三区”差异竞争、协同发展，各县市区都找准定位、摩拳擦掌，合力做大绵阳经济总量。

高新区党工委书记夏明表示，作为经济主战场的高新区，是“一核”的重要区域，更应该勇立潮头、担当重任。通过努力来实现超越发展，为加快建设中国科技城和西部现代化强市作出应有的贡献。

从安县变成安州区，再成为科技城的“核心”，安州区委书记廖雪梅表示，《决定》明确指出，支持安州打造四川第二大汽车产业制造基地、创建国家全域旅游示范区、建设成兰铁路安州站、打造蓉欧快铁绵阳最快的开放口岸等，共有7处提到了安州，既彰显了安州在区域发展格局中的重要地位，又充分体现了市委对安州的高度重视和殷切希望。“安州理应奋发有为、更应大有作为！”

三台是“两翼”其中之一。三台县县长吴明禹表示，市委将三台放在重要位置上，有动力，也有压力。三台将重新定位，提升在全市经济版图中的位置，以抓“大项目、大产业”带动产业质效提升，狠抓招大引强，推进高质量发展，大力推动一、二、三产业融合发展，把农业发展优势转换为产业发展盛势。与此同时，全面发展乡村振兴，重点抓好主导产业、资源整合、人才振兴，为高质量发展贡献力量。

平武县县长黄骏表示，平武的发展方针是向生态要效益。平武是涪江上游重要的生态安全屏障，更是水源涵养区。要立足生态涵养区发展规划，努力打造绵阳后花园。

3

从“6+2”到“686”现代产业体系将迎来“临门一脚”

针对全市产业结构不优、层次不高、关联度不强的问题，《决定》对照对全市产业发展的主攻方向作了进一步明确，指出优先发展先进制造业、加快发展现代服务业、大力发展现代农业，确定构建“686”产业体系的工作路径，目标更具体、方向更明确、重点更突出。

市经信委主任韩晓清表示，从之前的重点发展电子信息、汽车、节能环保等6大新兴产业，加食品与化工两大传统优势产业，即“6+2”的格局，到变更为“686”产业体系，这个变化，体现了市委构建先进制造产业体系的决心。从某种角度上说，绵阳市现代产业体系将迎来“临门一脚”的发展机遇。

韩晓清认为，建设西部经济强市，首先要建成西部先进制造强市。建成制造强市，需要从产业体系构建、自主创新能力提升等几个维度来努力。首先，绵阳要立足资源禀赋、产业基础、区位条件和发展潜力，紧紧围绕重点产业、重点领域、重点产品、重点企业、重点区域，加速构建布局优化、发展集约、创新协同、生态优良的先进制造产业体系；其次，充分挖掘、释放科技资源富集的优势，着力加强企业创新平台建设、制造业创新中心建设、关键核心技术开发、标准体系建设、创新成果转化，发展壮大创新产业，打造西部产业技术创新高地。除此之外，还要加速培育先进制造企业群体，发展先进制造业态，积极推进制造业军民深度融合发展。

作为“两翼”中的“工业翼”，工业基础非常雄厚的江油市也牢牢盯住了产业发展这个目标。江油市市长柳江表示，近年来江油的发展取得了显著成绩，但仍然存在创新发育不足、经济结构不优、城乡差距大等问题。未来，江油将坚持创新引领，大力发展现代产业，认真做好全域规划，提前谋划产业布局，为承接科技城产业发展打好基础，为绵阳高质量发展、建设全省经济副中心贡献力量。

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