“警长+村长+司法所长” 三长调解制 巧解千家事 龙凤镇建立“三长”矛盾纠纷排查化解调处机制

船山区龙凤镇位于遂宁城市东南郊，辖4个行政村、5个社区居委会，常住人口15078人。与其它乡镇一样，随着镇域经济的快速发展和项目建设的极速推进，一些社会矛盾相继出现。

针对辖区矛盾纠纷频发的实际，龙凤镇探索创新镇党委统一领导的村长（村矛盾纠纷调解委员会）、警长（当地派出所）、司法所长“三长”矛盾纠纷多元化解调处工作机制，致力于将各类矛盾纠纷排查在基层、化解于起始，竭力从源头预防和减少矛盾纠纷，为全镇经济社会更好更快发展创造和谐稳定的社会环境。通过几个月的实践，龙凤全镇矛盾纠纷调解率、化解率达100%。

“三长”调节机制巧解千家事

前段时间，龙凤镇永石桥村村民梁崇武因迟交了天然气申请表，和社员代表梁崇国发生了口角、肢体冲突。两村民因为一份申请表递交的事情闹到了村委会，要评出个所以然来。原来，梁崇国因为梁崇武错过了申报上交时间，不愿再接收他的申请表。梁崇武不服，为此找到梁崇国理论，一时间两人争论不出个结果。

“作为你们两个都姓梁，俗话说，一笔难写一个梁字，又是邻居，有话好好说嘛！”尽管村支书朱道荣尽力劝说，但这场唇舌之争没有丝毫消停，两人闹得不可开交。没办法，村支书朱道荣只好分别拨通了龙凤派出所、司法所的电话求助，让他们一起出面协调解决这场纠纷。

“我今天就是想让他给我一个赔偿说法。”在村委办公室，梁崇武坚决表明索要赔偿。梁崇武说，自己不但没有成功递交申请表，还在争吵打闹中受了伤。了解来龙去脉后，龙凤派出所所长姜毅向二位耐心解释说，今天就是要为你们解决问题。由于你们是在肢体冲突中产生一方受伤，另一方是需要向对方作出一定赔偿。姜毅说道，如果双方不听劝，而某一方违反了相关治安处罚法，他们一定会按照相关规定进行处理。这样一来，当事双方在一定程度上更能接受调解方的意见。

“如果两位当事人并没有私下调解好，必要时你们也可以通过法律途径化解当前问题。”

这时，一旁的当地司法所干警周铃林开导两位当事人。

就这样，永石桥村矛盾纠纷调解委员会、龙凤镇派出所、龙凤镇司法所三方与双方当事人，反复开导调解。通过长时间的动之以情、晓之以理，终于化解了梁崇武、梁崇国两家人心中的疙瘩。梁崇国合理给予梁崇武一定赔偿金，同时，村委会为梁崇武递交了申请表。两人最终达成和解，并在和解协议上签字。

一场矛盾，顺利开导化解。

梁崇国、梁崇武两村民矛盾纠纷解决，仅是龙凤镇推行“警长+村长+司法所长”三长矛盾纠纷排查化解调处机制解决矛盾的一个案例。

为把调解室建在群众家门口，把矛盾化解在最基层。龙凤镇建立了“三长”矛盾纠纷排查化解调处机制。即当村里矛盾纠纷发生时，先由所在村矛盾纠纷调解委员会进行首轮调处。村上不能化解的，再由镇派出所、镇司法所进行“把脉会诊”调处。对经过多次调处仍未化解的矛盾纠纷，积极发挥镇司法所的法律服务功能，引导当事人寻求法律途径予以解决，满足他们的合理诉求，保护他们的合法权益，从而避免矛盾进一步激化。

调解机制化矛盾

实现“小事不出村、大事不出镇”

“龙凤镇立足工作实际，创新提出“警长+村长+司法所长”三长调解机制，是加强基层治理、创新社会矛盾调解机制的创新，打破了部门单独作战的传统调解模式，增强了调解的权威性、时效性和专业性，实现了矛盾纠纷调解的抓早抓小。”谈及“三长”调解机制模式发挥的作用，龙凤镇党委书记丁洋如是说。

的确，乡镇直接面对千家万户，在维护农村社会稳定中做了最琐碎的工作，承担了最直接的责任，是排查化解调处矛盾纠纷的第一道防线。镇党委、政府通过健全镇内调解组织、配备专业调解人才，建立QQ群等多措并举，对每个村的具体情况每周进行一次全面排查、分析、研判，对排查出的问题逐级落实责任单位和责任人，促进矛盾纠纷早发现、早解决、早化解、早稳控。

与此同时，龙凤镇还构建起了稳定风险评估工作体系，对一些涉及群众切身利益的“三农”问题、城镇基础设施建设、拆迁补偿等重大决策事项依照程序进行社会稳定风险评估，从源头上预防和化解社会矛盾。刚刚过去的2017年，龙凤镇共完成833户101340平米的农房拆迁，是2015年拆迁总量的近20倍；保障了1660.8亩的项目用地，达到规划管控“零违建”、征拆过程“零上访”、工程建设“零阻工”的目标。

成效初显，但还需巩固。下一步，龙凤镇还将继续深化“三长”调解机制，建立“三长”联合矛盾纠纷排查、联合定期接访、联合调解响应、目标考核等相关制度，实现“三长”调解制度化、常态化、专业化，同时，充分利用农民夜校的形式，组织“三长”到基层一线，到群众中联合普法，增强群众办事依法、遇事用法、解决问题靠法的意识，从小、从早解决社会矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在基层、内部和始发状态,努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

（全媒体记者魏琴）

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