市残联开展残疾人扶贫资金股权量化试点工作 “一人一策”助力贫困残疾户脱贫

目前，绵阳市建档立卡贫困残疾户19562人，已脱贫14456人、未脱贫5106人。为加快脱贫步伐，自2016年北川羌族自治县作为省股权量化扶贫工作试点县取得成功的经验后，2017年绵阳市争取省残联资金80万元，在江油市、三台县、梓潼县、盐亭县、北川羌族自治县开展残疾人扶贫资金股权量化试点工作。

■记者赵昕如

1.

“一人一策”制定个性化帮扶方案

为确保股权量化试点工作的有效开展注入动力支撑，市残联出台《绵阳市扶持农村贫困残疾人扶贫基地建设实施方案》和《残疾人居家灵活就业（创业）直接补贴项目实施办法》，在全省率先将扶贫基地的补助资金和残疾人居家灵活就业（创业）补贴资金以入股的方式扶持到实施股权量化的企业。同时，在全省率先引入社会助残组织实施帮扶，深入每一户家庭，根据不同的条件，为贫困残疾人制定“一人一策”的个性化帮扶方案，利用财政资金，帮助每个残疾人及家庭有了符合自身发展的脱贫方式。

让生活贫困的残疾人享受到持续稳定收益，最终脱贫解困是实施股权量化的目的。在股权量化筛选对象中，各地坚持以“二贫”为标准，一是把生活贫困家庭的残疾人纳入股权量化，对实施片区家庭人均纯收入低于国定贫困线，又无产业发展、无经济收入的贫困家庭残疾人首先纳入股权量化实施对象；二是把劳动力贫乏的家庭残疾人纳入股权量化，对实施片区缺乏劳动力的残疾家庭，尤其是残疾人自身无劳动能力，生活不能自理的重度残疾人确保全部纳入。通过仔细甄别，结合“量服”平台，全市5个县（市）已有395名残疾人参加股权量化，脱贫攻坚得到有效推进和巩固。

2.

四方联动助推残疾人脱贫

选准企业，降低入股资金风险，确保资金安全是实施股权量化的关键。5个县（市）建立了股权量化企业库，共选取10家企业作为2017年股权量化试点工作的实施主体。同时建立相关制度，明确县残联主管、乡镇主责、企业主体、残疾人主动的工作职责，形成了四方联动的工作格局。

绵阳市两年共争取省级残疾人扶贫专项资金118万元，市本级投入303.3万元，其中通过农村残疾人扶贫基地资金入股方式安排233.8万元，已扶持40个贫困残疾人扶贫基地建设，安置1112名残疾人及重残人家属，安置残疾人的年平均收入已超出了国家贫困线标准；通过残疾人居家灵活就业（创业）直接补贴金入股方式安排69.5万元，主要是用于扩权强县139名农村贫困残疾人扶贫工作，以每人5000元的股份入股村专业合作社和农业产业化龙头企业，并具有持续性，终身享用。

3.

激活扶贫对象的“造血”功能

2017年，通过股权量化试点，受益贫困残疾人395人，已分得红利15万余元。

股权量化的有效实施，重在激活扶贫对象的“造血”功能，着力从残疾人主动参与入手，将扶贫资源由外部输入转化为扶贫对象持续发展的内生动力，实现让政府、企业、贫困户共赢，让脱贫攻坚工作实现社会化和可持续化，将成为绵阳市农村贫困残疾人脱贫“残疾人一个不掉队”的有力抓手，助推2020年全面建成小康社会进程。

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