全省首部水污染防治地方法规即将在绵阳市出炉 为天蓝地绿水清人和提供法制保障

经过向社会广泛征集，市人大常委会把制定《绵阳市水污染防治条例》（以下简称《条例》）作为绵阳市今年的立法项目，目前《条例》草案已通过市七届人大常委会两次审议，提出了修改完善意见，待本月下旬召开的市七届人大常委会第八次会议审议通过后，将报省人大常委会审议批准实施。这标志着全省首部水污染防治的地方法规将在绵阳市正式出炉，为实现一方天蓝地绿、水清人和提供强大的法制保障。

据了解，围绕《条例》的立项起草、修改完善等，市人大常委会及职能部门做了大量的卓有成效的工作，对此，绵阳环保世纪行采访团进行了深入采访。

■记者范萌

民心大局所向对水污染说“不”

密切关注改革发展中的突出问题、关系人民群众切身利益的民生问题，对需要上升为法规制度层面的，及时启动立法，适时调整、规范和引导，是地方立法的根本遵循，通过立法更加有效解决地方的实际问题、具体问题。

绵阳水系较发达，境内有大小河流及溪沟3000余条，主要河流为涪江及其支流。其中，流域面积1000平方公里以上的河流有8条，流域面积500平方公里以上的河流有15条。

随着绵阳市经济社会的不断发展，水污染问题也日益凸显。为更好解决绵阳市水污染防治工作中存在问题，不断提升绵阳市水环境管理工作水平和水环境质量。去年11月，市人大常委会向全市公开征集今年立法议题，并结合征集情况，与市政府进行了充分沟通协商。市政府经研究，向市人大常委会提出了制定《绵阳市水污染防治条例》的建议。市人大常委会党组经讨论研究，决定同意市政府的建议，并报市委常委会审定后，于今年初召开的市七届人大常委会主任会议第3次会议通过了《绵阳市人大常委会2017年立法计划》。

遵照市人大关于今年地方立法工作安排，市环保局牵头《条例（草案）》的起草工作，市环保、水务、农业、住建等部门和起草小组有关人员深入各县（市、区）进行广泛调研，通过征求各方意见、专题研讨、听证、专家论证、立法协商等，经多次完善，形成《条例（草案）》，经市政府常务会审议通过后，提请市人大常委会审议。

广泛征求民意让法规更接地气

立足实际，是科学立法的前提。如何确保制定的法规可执行、易操作、真管用、有特色？在《条例》草案起草阶段，市人大常委会广泛征求意见，充分发扬民主；在《条例》草案审议阶段，通过公开向社会征集意见建议、召开座谈会、实地走访调研等方式，广泛听取群众意见建议，拓展基层干部群众参与立法的渠道，让地方法规更接地气。

为提高立法质量，市人大常委会城环资工委、市人大法制委、市人大常委会法工委组织召开座谈会、推进会，邀请部分立法咨询专家、高校法学教授等，对《条例（草案）》总体框架、内容、法言法语提出指导意见。市人大常委会还派出调研组前往扬州、泰州等地，考察水环境保护工作经验和思路；深入涪城区、游仙区、江油市、盐亭县等地，广泛征求基层人大、相关职能部门、企业代表等意见建议，集思广益对《条例（草案）》进行再修改、再完善，力争使其更加切实可行，确保绵阳市地方性法规的制定符合本市经济社会发展实际、反映人民群众利益和意愿。

据了解，市人大常委会将于本月下旬进行第三次审议《条例（草案）》，待审议通过后，将报省人大常委会审议批准实施。

“《条例》的制定出台，将对改善和提高绵阳市城镇水环境质量，深入推进建设等都具有重要意义，将进一步强化绵阳市城镇水源和水质保护，明确监管职责，严格防治水污染，依法合力改善绵阳市水环境。”市人大常委会相关负责人表示。

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